Дело №а-1807/2022
УИД 61RS0№-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Бирюкова Г.А.,
при секретаре Махмудовой Е.Е..,
с участием:
прокурора Солкиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела ОМВД России по Неклиновскому району к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ОМВД России по Неклиновскому району обратился с иском к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.
В обоснование административного иска административный истец указал, что 18.01.2019 Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону осужден ФИО1 по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии. 11.05.2021 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3495-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лицо без гражданства ФИО1 нежелательным. 11.04.2022 ГУ МВД по Ростовской области в отношении указанного гражданина на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации. Начальником УМВД России по г. Ростову-на-Дону 21.06.2022 принято решение о помещении гражданина ФИО1 в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВДРоссии», расположенное по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с.Синявское, на срок до 48 часов. 24.06.2022 ФИО1 по истечении срока отбывания наказания освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области и помещен в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России. 7 июля 2022 года УВМ ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос <данные изъяты>, с целью оказать содействие в подтверждении принадлежности ФИО1 к гражданству <данные изъяты>. Ответа в адрес УВМ ГУ МВД России по Ростовской области не поступило. В целях исполнения процедуры депортации и подготовки документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до 25 декабря 2022 года.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку с 1992 года он проживает на территории РФ, паспорта и гражданства <данные изъяты> не имеет, имеет паспорт гражданина СССР, все время после прибытия в РФ проживал на территории России, в <адрес> имеет дом, который принадлежал его отцу, после его смерти он владеет данным домовладением, там же зарегистрирован. На территории РФ проживает его мать и сестра в с. Красный Крым, в <данные изъяты> родственников не имеет.
Прокурор в судебном заседании полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, так как продление срока содержания административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России не имеет смысла, по причине того, что <данные изъяты> не представила ответ на запрос МВД, он признан лицом без гражданства, в связи с чем, возбужденная процедура депортации ФИО1 не может быть завершена, кроме того, с 1992 года он проживает на территории РФ, иных сведений в суд не поступало.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, что приговором Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.01.2019 ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
11.05.2022 Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 3495-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лицо без гражданства ФИО1 нежелательным.
1.04.2022 ГУ МВД по Ростовской области в отношении указанного гражданина на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.
Начальником УМВД России по г. Ростову-на-Дону 21.06.2022 принято решение о помещении гражданина ФИО1 в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВДРоссии», расположенное по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с.Синявское, на срок до 48 часов.
24.06.2022 ФИО1 по истечении срока отбывания наказания освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области и помещен в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России, расположенное по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с.Синявское, на срок до 48 часов, что подтверждается актом приема-передачи иностранного гражданина.
29 июня 2022 года решением Неклиновского районного суда Ростовской области лицо без гражданства ФИО1 помещен в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России на срок до 25.09.2022.
7 июля 2022 года направлен запрос заведующему <данные изъяты>, с целью оказать содействие в подтверждении принадлежности ФИО1 к гражданству <данные изъяты>.
До настоящего времени ответ <данные изъяты>, не поступил.
Таким образом, сведений о наличии у административного ответчика гражданства <данные изъяты> и России, а равно иных государств, действительные документы, удостоверяющие личность, у него отсутствуют, законных оснований для пребывания его в Российской Федерации не имеется.
Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В данном случае административный ответчик длительное время содержится в специальном учреждении.
Исходя из полученной информации, административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.
Кроме того, судом установлено, что ФИО1 длительный период времени проживал на территории РФ, неоднократно судим на территории Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание в исправительных учреждения ГУФСИН России в период с 2008 года по 2012 год, в 2017 году, с 2018 года по 2022 год, сведений об убытии ФИО1 с территории РФ в указанный период времени суду не представлено.
При таких обстоятельствах продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ОМВД России по Неклиновскому району к ФИО1 о продлении срока содержания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России- отказать.
Освободить ФИО1 из ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Г.А. Бирюков
Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 года.