Дело № 2а-206/2023
УИД 61RS0046-01-2023-000221-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 г. ст. Обливская, Ростовская область
Обливский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.Л.,
при секретаре Шевченко Н.В.,
с участием помощника прокурора Обливского района Суетина Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о возложении обязанности,
установил:
прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (далее - административный ответчик, Администрация), просит обязать Администрацию в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Росреестр) с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – объекта газоснабжения: газопровода по пер. Титова – ул. Семашко, 53, ст. Обливская Ростовского района Ростовской области, протяженностью 390 метров.
Прокурор сослался на проверку, проведенную по обращению филиала в г. Морозовске ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», о расположении на территории Обливского сельского поселения объектов газоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества.
По сведениям филиала в г. Морозовске ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», собственник указанного выше объекта газового хозяйства не установлен.
По мнению прокурора, Администрация как орган местного самоуправления уклонилась от совершения действий по постановке объекта на учет как бесхозяйного, что влечет нарушение прав граждан на безопасные и благоприятные условия проживания, на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не позволяет осуществлять содержание и эксплуатацию объекта, обеспечить его антитеррористическую защищенность, создает предпосылки для возникновения аварийных ситуаций, может вызвать разрушение газопровода с дальнейшим затрачиванием бюджетных денежных средств на восстановление (л.д. 5-8).
В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Суетин Р.В. административный иск поддержал.
В судебное заседание представитель Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве указал на согласие с административными исковыми требованиями (л.д. 31), представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 123).
Явка административного ответчика обязательной не признавалась.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, отзыв административного ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 установлен "Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
Согласно пункту 2 данного Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, и его территориальные органы.
Согласно пункту 3 названного Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
При этом пунктом 5 данного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение N 1 к настоящему Порядку), в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
То есть согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной.
Из материалов дела установлено, что на территории станицы Обливской, включенной в состав муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области, имеется объект газоснабжения: газопровод (газораспределительная сеть низкого давления), протяженностью 390 метров, проложенный по пер. Титова - ул. Семашко, 53, станицы Обливская Обливского района Ростовской области.
Администрация не осуществила процедуру по передаче данного объекта в муниципальную собственность и заключению договора на техническое и аварийное обслуживание.
Данные обстоятельства подтверждены: реестром бесхозяйных газопроводов, предоставленным ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», от 2 февраля 2023 г. (л.д. 9-16), представлением прокуратуры в адрес Администрации, внесенным 17 марта 2023 г. (л.д. 17-20), ответом Администрации от 11 апреля 2023 г. № 311, содержащим информацию о том, что спорный объект не поставлен на учет как бесхозяйный (л.д. 21-23).
Доказательств принятия Администрацией реальных мер по передаче объекта в муниципальную собственность поселения в дело не представлено. Администрация согласилась с требованиями административного иска.
Непринятие Администрацией мер по постановке объекта на учет как бесхозяйного влечет нарушение прав граждан на безопасные и благоприятные условия проживания, на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не позволяет осуществлять содержание и эксплуатацию объекта, обеспечивать его антитеррористическую защищенность, создает предпосылки для возникновения аварийных ситуаций.
Таким образом, бездействие Администрации носит незаконный характер.
Доказательств тому, что спорный линейный объект не является объектом недвижимости либо является составной частью какого-либо иного сложного объекта недвижимости, в материалы дела не представлено и Администрация на такие обстоятельства не ссылалась.
С учетом изложенного выше, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Испрошенный прокурором срок исполнения обязанности является разумным.
Настоящий судебный акт не предваряет решение, которое будет принято Росреестром по итогам рассмотрения заявления Администрации о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Руководствуясь статьями 178-180, 227 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области
решил:
удовлетворить заявление прокурора Обливского района.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – объекта газоснабжения: газопровода (газораспределительная сеть низкого давления), протяженностью 390 метров, проложенного по пер. Титова – ул. Семашко, 53, станицы Обливская Обливского района Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья___________________
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 мая 2023 г.