Дело № 57RS0014-01-2022-001671-96
производство № 2-1-1210/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ноздриной О.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,
при ведении протокола помощником судьи Пугачевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее ГУ ОПФР по Орловской области) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение.
В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ей было отказано в назначении досрочной пенсии, и разъяснено, что она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год, так как документами подтвержден период ее проживания в зоне радиоактивного загрязнения в течение 07 лет 01 месяца 08 дней (с Дата по Дата, с Дата по Дата).
Истец ссылается на то, что с рождения до 1985 года она проживала с родителями в д. <адрес>, затем до Дата обучалась в <адрес>, Дата вернулась к родителям в д. <адрес>, где жила до марта 1993 года. С Дата по Дата она постоянно проживала в <адрес>. Территории <адрес> и д. <адрес> относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, в связи с этим она имеет право на снижение пенсионного возраста на три года.
По данным основаниям ФИО1 просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года; возложить на ГУ ОПФР по Орловской области обязанность назначить и производить выплату ей пенсии с момента возникновения права на пенсию.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по Орловской области по доверенности ФИО3 иск не признала. Пояснила, что согласно предоставленным в пенсионный орган документам, период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент обращения составил 07 лет 01 месяц 08 дней (с Дата по Дата, с Дата по Дата). Это в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год. Поскольку документов, подтверждающих проживание или работу истца в зоне радиоактивного загрязнения в иные периоды, не представлено, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон от 15 мая 1991 года № 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В соответствии с абзацами 2, 3 статьи 28.1 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года, возраст выхода на пенсию по старости установлен для мужчин – по достижении 60 лет, для женщин – по достижении 55 лет.
Согласно примечанию к статье 35 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074, территории <адрес> и д. <адрес> были отнесены к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) в период с Дата по Дата.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дата ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории радиоактивного загрязнения.
Ответчиком истцу было отказано в назначении досрочной пенсии и разъяснено, что она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год, так как документами подтвержден период ее проживания в зоне радиоактивного загрязнения в течение 07 лет 01 месяца 08 дней (с Дата по Дата, с Дата по Дата), а документы, подтверждающие факт проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения в иные периоды, отсутствуют.
Судом установлено, что ФИО1 (до брака имела фамилию ФИО12) родилась Дата.
Согласно справке администрации муниципального образования <адрес> и копии домовой книги, в период с Дата по Дата истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Дата истец вступила в брак с В.С.А.
С Дата по Дата ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> вместе с супругом и детьми; в период с Дата по Дата - по адресу: <адрес>, что подтверждается копией карточки прописки, представленной архивным отделом администрации <адрес>, справкой ООО «(...-...)» от Дата.
Документов о регистрации по месту жительства в период с Дата по Дата истец не имеет.
В похозяйственной книге в отношении хозяйства В.Б.Е. (отца истца) за 1983-1988 годы содержатся сведения о том, что ФИО1 проживала со своими родителями в д. <адрес> до сентября 1985 года, с Дата убыла в <адрес>.
В свидетельстве о рождении истца имеются отметки о том, что она с Дата была прописана в общежитии по адресу: <адрес>, на время учебы на срок до Дата. Однако была выписана из общежития раньше – Дата. Дата она была прописана в д. <адрес>.
Из объяснений истца следует, что Дата она возвратилась к родителям в д. <адрес> и с этого времени до марта 1993 года проживала в данном населенном пункте.
По состоянию на Дата истцу было 15 лет, в связи с этим местом ее жительства являлось место жительства ее родителей, проживавших в д. <адрес>.
С Дата ФИО1 была принята на работу в Скуратовское головное предприятие общественного питания производственного кооператива «ФИО15» <адрес>, что подтверждается архивной справкой муниципального образования <адрес> от Дата, записями в трудовой книжке истца.
Из показаний свидетелей В.Б.Б. и К.С.Т. следует, что с 1981 года до вступления в брак истец постоянно проживала в д. <адрес>, впоследствии переехала с супругом жить в <адрес>.
Оценивая представленные доказательства, которые являются допустимыми и непротиворечивыми, суд приходит к выводу о том, что они в совокупности подтверждают факт постоянного проживания истца в период с Дата по Дата в д. <адрес>, в период с Дата по Дата по адресу: <адрес>, в период с Дата по Дата по адресу: <адрес>, на территории зон проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Продолжительность проживания в указанные периоды в зонах радиоактивного загрязнения дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Дата, однако право на назначение пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста на три года, возникло у истца Дата.
При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению. При этом пенсия должна быть назначена истцу с Дата (с момента возникновения права на пенсию).
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, с Дата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2022 года.
Судья О.О. Ноздрина