Дело № 2-1021/2022
УИД 33RS0003-01-2022-001283-18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 октября 2022 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,
при секретаре Васильевой О.А.,
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
установлено:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указала, что 09.02.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 22.03.2022 № 24601/22 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который на 31.12.2021 составил 28 лет 06 месяцев 25 дней вместо требуемых 30 лет. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период с 01.08.1990 по 31.08.1993 работы в должности врача-интерна Владимирской областной клинической больницы.
Не согласившись с данным решением, уточнив требования (л.д. 100-102), истец просила признать незаконным решение ГУ ОПФР по Владимирской области от 22.03.2022 № 24601/22, включить в специальный стаж периоды:
- с 01.08.1990 по 09.05.1991 отпуск по уходу за ребенком до 1 года;
- с 10.05.1991 по 09.11.1991 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с 10.11.1991 по 13.02.1992 временной нетрудоспособности;
- с 14.02.1992 по 02.07.1993 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с 03.07.1993 по 01.08.1993 отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;
и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В судебное заседание истец ФИО3, будучи извещенной о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 149), не явилась, направив представителя.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 11.04.2022 (л.д. 25), поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.02.2022 № 22 (л.д. 32), возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 5), и в отзыве на исковое заявление (л.д. 47-50).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница», привлеченное к участию в деле протокольным определением суда от 20.07.2022 (л.д. 107-108), будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 144), в суд представителя не направило, представило отзыв на исковые требования (л.д. 116-117), в котором поддержало позицию истца, а также заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 145-148).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.ч. 2. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту – Список № 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее – Список № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что 09.02.2022 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 22.03.2022 № 24601/22 (л.д. 5) истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который на 31.12.2021 составил 28 лет 06 месяцев 25 дней вместо требуемых 30 лет.
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы с 01.08.1990 по 31.08.1993 в должности врача-интерна Владимирской областной клинической больницы, так как в указанный период ФИО3 к работе не приступала, начислений по заработной плате не имела.
В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 42-46) ФИО4:
- 30.06.1990 отчислена из Ивановского медицинского института им ФИО5;
- 01.08.1990 принята на должность врача-интерна акушера-гинеколога во Владимирскую областную больницу № 1;
- 30.07.1994 освобождена о занимаемой должности по окончании интернатуры с правом самостоятельного трудоустройства.
В материалы дела также представлены:
- приказ Владимирской областной больницы № 1 от 13.08.1990 № 181, в соответствии с которым ФИО3 принята с 01.08.1990 на должность врача-интерна акушера-гинеколога, ФИО3 срок интернатуры перенесен на 1991 год в связи с отпуском по уходу за ребенком (л.д. 36);
- приказ Владимирской областной больницы № 1 от 29.08.1990 № 199 о том, что ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 01.08.1990 по 09.05.1991 (л.д. 66);
- приказ Владимирской областной больницы № 1 от 28.05.1991 № 110, в соответствии с которым ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10.05.1991 по 09.11.1991 (л.д. 34);
- приказ Владимирской областной больницы № 1 от 07.02.1992 № 27, согласно которому ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.02.1992 по 02.07.1993 (л.д. 35);
- приказ Владимирской областной больницы № 1 от 12.07.1993 № 164 о предоставлении ФИО3 отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 03.07.1993 по 01.08.1993 (л.д. 103);
- приказ Владимирской областной больницы № 1 от 05.08.1993 № 197 о предоставлении ФИО3 отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с 02.08.1993 по 31.08.1993 (л.д. 104).
В личной карточке формы Т-2 указано, что истец принята на должность врача-интерна, интернатура перенесена на 1991 год. В данной карточке также отражены периоды нахождения ФИО3 в отпусках по уходу за ребенком (л.д. 33).
ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница», являющееся правопреемником Владимирской областной больницы № 1, что следует из исторической справки (л.д. 38), представлена справка от 14.02.2022 № 02-38/18 (л.д. 65), в которой также отражены периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком.
02.01.1992 у ФИО3 родился ребенок, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 106).
Факт нахождения истца в спорный период в отпусках по уходу за ребенком и по беременности и родам подтверждается также справкой ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» от 09.08.2021 № 25 (л.д. 39) о начислении истцу пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком с 01.08.1990 по 31.08.1993, заработная плата стала начисляться истцу с сентября 1993 года.
На лицевом счете истца период с 01.08.1990 по 31.08.1993 отражен без кода особых условий (л.д. 67).
Из представленных документов следует, что истец с 01.08.1990 была принята на должность врача-интерна во Владимирскую областную больницу № 1 и с этого же дня находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до 31.08.1993, то есть к осуществлению лечебной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не приступала.
Иного стажа лечебной деятельности до 01.08.1990 истец также не имела.
Прохождение интернатуры, как следует из приказа Владимирской областной больницы № 1 от 13.08.1990 № 181 и личной карточки, было отложено. К прохождению интернатуры истец приступила 01.09.1993 и, окончив ее, уволилась из больницы, что подтверждается записью об увольнении в трудовой книжке истца.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача - специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей - интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам - интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей - интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).
Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей - специалистов может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом - интерном функциональных обязанностей по должности врача - специалиста.
Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием данного Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-I N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Согласно пункту 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 23/24-11, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. N 375/24-11 и действовавшего в спорный период, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставленные указанные отпуска". Данная правовая позиция нашла свое отражение и в определении Верховного суда РФ от 22.10.2009 г. N 49-В09-14.
Таким образом, по смыслу закона и его разъяснений, для включения в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет необходимо, чтобы такой отпуск имел место в период соответствующей работы, подлежащей включению в стаж работы по специальности.
Основанием для сохранения женщине гарантий в связи с материнством и включения периода отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 06.10.1992, являлось то обстоятельство, что на момент начала отпуска работник имеет стаж работы по специальности, который и сохраняется за ним при уходе в такой отпуск.
Между тем, в рассматриваемом случае до нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО3 не имела трудовой деятельности, подлежащей включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Поскольку спорный период должен учитываться в том же порядке, как работа, а как видно из документов, истец не приступила к работе, должность врача-интерна засчитывается лишь при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, в то время прохождение интернатуры начато истцом только 01.09.1993, на момент предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, а, следовательно, и на момент предоставления гарантии, установленной ст. 167 КЗоТ РСФСР в прежней редакции, у истца отсутствовал специальный стаж (стаж по специальности) и такой стаж отпуском не прервался, основания для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии отсутствуют.
Период нахождения ФИО3 в отпуске по беременности и родам с 10.11.1991 по 13.02.1992 не может быть включен в специальный стаж, поскольку данный отпуск имел место в период, не подлежащий включению в специальный стаж в соответствии с выводами данного решения.
Учитывая отсутствие у истца необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране населения, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, требования ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии и признании незаконным решения ГУ ОПФР по Владимирской области от 22.03.2022 № 24601/22 суд оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 (......) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (......) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 28.10.2022.
Председательствующий судья Е.А. Пруцкова