Дело № 2а-2625/2023

УИД 33RS0011-01-2023-003343-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 14 сентября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Ковровскому отделению органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства <№>-ИП от <дата>,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением к Ковровскому отделению органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, установленного в рамках исполнительного производства <№>-ИП от <дата>.

В обоснование заявленных требований указала, с учетом дополнения, что в октябре 2019 года Межрайонная ИФНС №2 по Владимирской области обратилась в ОСП Ковровского района с заявлением о взыскании с административного истца задолженности в размере 745 265,41 руб. В отношении ФИО1 <дата> было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. Считает, что при обращении в ОСП Ковровского района Межрайонной ИФНС №2 по Владимирской области не были учтены ранее уплаченные административным истцом недоимки, а именно: 13.08.2019- 280 000 руб., 16.09.2019- 100 000 руб. Соответственно, сумма задолженности составила 365 265,41 руб., а не 745 265,41 руб. Считает, что сумма исполнительского сбора подлежит уменьшению, на основании письма ФССП РФ №0001/16 от 08.07.2014, т.е. размер исполнительского сбора должен быть рассчитан от суммы, подлежащей фактическому взысканию на день, следующий после окончания срока для добровольного исполнения, а именно с оставшейся части неоплаченной суммы долга. Поскольку, 380 000 руб. были уплачены ФИО1 до возбуждения ИП, просит изменить размер исполнительского сбора, исчислить его размер не с 745 265,41 руб., а с 365 265,41 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, дополнила, что постановление о возбуждение исполнительного производства <№>-ИП от <дата> ей получено не было.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Ковровского района ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Согласно отзыву на административный иск, просят отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку уведомление вх.<№>-ИП об уменьшении суммы, взыскиваемой в рамках исполнительного производства <№>-ИП, поступило из УФК по Владимирской области в ОСП Ковровского района 16.03.2020.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Владимирской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что уведомление об уменьшении суммы задолженности в рамках исполнительного производства <№>-ИП, было получено ОСП Ковровского района 23.01.2020, что подтверждается журналом отправленных в ВИО документов для ФССП.

Представители административных ответчиков УФССП России по Владимирской области, Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили часть материалов исполнительного производства.

Суд, заслушав мнение административного истца, ознакомившись с административными исковыми требованиями, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из частей 1-3 статьи 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьёй 24 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрены способы извещения лиц – участников исполнительного производства, к которым отнесены, в том числе почтовые извещения, извещение посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При этом из содержания п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, следует, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что <дата> в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на предмет взыскания налога, пени, штрафа за счет имущества, выданного Ковровским городским судом Владимирской области по делу <№> от <дата>, в размере 745 265,41. в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС №2 по Владимирской области.

Согласно списка простых почтовых отправлений №915 от 14.10.2019, копия указанного постановления направлена ФИО1 простой почтовой корреспонденцией.

28.01.2020 судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

Как следует из п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Материалами дела подтверждается факт ненадлежащего извещения должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП, что не отвечает вышеприведённым положениям Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

В связи с тем, что факт ненадлежащего извещения должника ФИО1 о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП нашел свое непосредственное подтверждение, чем затрагивается ее право на добровольное исполнение требований исполнительного документа, имеются основания для признания бездействия незаконными в данной части, равно как и основания для возложения на административного ответчика обязанности направить ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от <дата>, поскольку доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО3 <№> от <дата> о взыскании с должника по исполнительному производству <№>-ИП ФИО1 исполнительского сбора в размере 52 168,58 руб.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2023.