Дело № 2-215/2023

29RS0001-01-2023-000045-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области к отделению судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области обратилась в суд с иском к ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО от 13 декабря 2018 года по исполнительному производству № 44935/18/29027-ИП, обосновывая требования тем, что 13 декабря 2018 года по исполнительному производству № 44935/18/29027-ИП, возбужденному на основании решения Вельского районного суда Архангельской области по делу № 2а-1383/2016, вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Вельское» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решение суда в настоящее время должником не исполнено в полном объеме по объективным причинам, от него независящим. Истцом ежегодно предусматриваются денежные средства на дорожную деятельность, которые осваиваются в соответствии с целевым назначением. Протяженность всех дорог местного значения составляет 106,45 км. Бюджет городского поселения «Вельское» формируется с предельным дефицитом, доходная часть бюджета сокращена на 20 %, уровень исполнения бюджета составляет 80 %, дефицит бюджета составляет 8000000 рублей ежегодно. Таким образом, денежных средств на содержание дорог в соответствии с действующими нормами в бюджете городского поселения недостаточно. Истец полагает, что он подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, так как принял все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Взыскание расходов в виде исполнительского сбора создаст дополнительную нагрузку на дефицитный бюджет городского поселения. Истец считает, что вины должника в неисполнении решения суда в установленный срок, не имеется. Указанные обстоятельства, по мнению истца, в силу п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 1 ст. 401 ГК РФ являются основаниями для освобождения от взыскания исполнительного сбора.

Представитель истца администрации городского поселения «Вельское» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО и УФССП России по Архангельской области и НАО на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела ответчики извещены надлежащим образом, ответчиком ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО представлен отзыв, согласно которому с иском не согласен в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель прокуратуры Вельского района на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) без участия сторон.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Законом).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 ст. 112 Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (ч. 2 ст. 112 Закона). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации в соответствии с ч. 3 указанной статьи устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В ч. 6 ст. 112 Закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, содержащимся в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому роду мерам юридической ответственности.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Вельского районного суда Архангельской области от 10 ноября 2016 года заявление прокурора Вельского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено, а именно: признано незаконным бездействие администрации МО «Вельское» в части обеспечения: тротуарами на участках автомобильной дороги по ул. Дзержинского, км 0 + 403 – км 0 + 478 (слева), км 0 + 486 – км 0 + 621 (слева), км 0 + 423 – км 0 + 503 (справа), км 0 + 509 – км 0 + 561 (справа), км 0 + 568 – км 0 + 585 (справа), км 0 + 599 – км 0 + 628 (справа); по ул. Карла Маркса км 1 + 074 – км 1 + 194 (слева), км 0+897 – 0+937 (справа), км 0 + 008 – км 0 + 039 (слева), км 0 + 045 – км 0 + 087 (слева), км 0 + 092 – км 0 + 099 (слева), км 0 + 105 – км 0 + 149 (слева), км 0 + 252 – км 0 + 264 (слева), км 0 + 270 – км 0 + 313 (слева), км 0 + 324 – км 0 + 360 (слева), км 0 + 363 – км 0 + 415 (слева), км 0 + 418 – км 0 + 460 (слева), км 0 + 023 – км 0 + 064 (справа); ул. Горького км 0 + 333 – км 0 + 697 (справа); ул. Чехова км 1 + 124 – км 1 + 144 (слева), км 1 + 168 – км 1 + 190 (слева), км 1 + 207 – км 1 + 232 (слева), км 1 + 110 – км 1 + 128 (справа), км 1 + 149 – км 1 + 201 (справа); ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа по: - ул. Дзержинского км 3 + 492 – км 3 + 509 (слева), км 3 + 403 – км 3 + 453 (справа), км 3 + 459 (справа) – км 3 + 509 (справа); ул. Дзержинского км 0 + 507 – км 0 + 557 (слева), км 0 + 562 – км 0 + 621 (слева), км 0 + 509 – км 0 + 557 (справа), км 0 + 568 – км 0 + 585 (справа), км 0 + 599 – км 0 + 628 (справа); ул. 1-го Мая, на км 0 + 692 – км 0 + 730 (слева), км 0 + 735 – км 0 + 742 (слева), км 0 + 746 – км 0 + 775 (слева), км 0 + 714 – км 0 + 720 (справа), км 0 + 733 – км 0 + 738 (справа), км 0 + 757 – км 0 + 767 (справа); ул. Карла Маркса на км 1 + 001 – км 1 + 051 (слева), км 1 + 078 – км 1 + 092 (слева), км 1 + 001 – км 1 + 009 (справа), км 1 + 016 – км 1 + 051 (справа), км 1 + 078 – км 1 + 118 (справа), км 0 + 153 – км 0 + 203 (слева), км 0 + 207 – км 0 + 232 (слева), км 0 + 238 – км 0 + 264 (слева), км 0 + 153 – км 0 + 203 (справа), км 0 + 207 – км 0 + 257 (справа); ул. Горького на км 0 + 507 – км 0 + 557 (слева), км 0 + 507 – км 0 + 557 (справа); ул. Гагарина на км 0 + 348 – км 0 + 398 (слева), км 0 + 414 – км 0 + 480 (слева), км 0 + 491 – км 0 + 523 (слева), км 0 + 533 – км 0 + 539 (слева), км 0 + 348 – км 0 + 358 (справа), км 0 + 368 – км 0 + 398 (справа), км 0 + 400 – км 0 + 438 (справа), км 0 + 448 – км 0 + 475 (справа), км 0 + 491 – км 0 + 541 (справа); ул. Чехова на км 1 + 124 – км 1 + 144 (слева), км 1 + 168 – км 1 + 190 (слева), км 0 + 207 – км 0 + 216 (слева), км 1 + 112 – км 1 + 128 (справа), км 1 + 149 – км 1 + 162 (справа), км 1 + 166 – км 1 + 216 (справа); ул. 50 лет Октября на км 1 + 536 – км 1 + 569 (слева), км 1 + 575 – км 1 + 595 (слева), км 1 + 596 – км 1 + 615 (слева), км 1 + 558 – км 1 + 595 (справа), км 1 + 599 – км 1 + 642 (справа); ул. Пушкина г. Вельска км 1 + 521 – км 1 + 571 (слева), км 1 + 593 – км 1 + 643 (слева), км 1 + 535 – км 1 + 585 (справа), км 1 + 593 – км 1 + 643 (справа); 50 лет Октября г. Вельска на км 0 + 821 – км 0 + 871 (слева), км 0 + 898 – км 0 + 948 (слева), км 0 + 821 – км 0 + 871 (справа), км 0 + 898 – км 0 + 910 (справа), км 0 + 918 – км 0 + 948 (справа); наземными пешеходными переходами, обозначенными дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на щитах с желто-зеленым флуоресцентным фоном, и дорожной разметкой 1.14.1 по: ул. 50 лет Октября г. Вельска на км 0 + 871 – км 0 + 875 и км 0 + 894 – км 0 + 898; ул. Дзержинского на км 0 + 552 (справа) и км 0 + 562 (слева); ул. Гагарина на км 0 + 487 (справа) и км 0 + 491 (слева), на км 0 + 398 (справа) и км 0 + 402 (слева); ул. Чехова км 1 + 056 (справа); на км 1 + 267 (слева); на км 1 + 095 (справа), км 1 + 227 (слева); на км 1 + 162 (справа) и км 1 + 166 (слева); на км 1 + 068 (справа); ул. 50 лет Октября на км 1 + 562 – км 1 + 566, на км 1 + 595 – км 1 + 599; на км 0 + 871 – км 0 + 875 и км 0 + 894 – км 0 + 898 наземными пешеходными переходами, обозначенными дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на щитах с желто-зеленым флуоресцентным фоном, и дорожной разметкой 1.14.1; искусственными неровностями по: ул. Дзержинского на км 0 + 560; ул. 1-го Мая на км 0 + 744; ул. Карла Маркса на км 1 + 039; ул. Горького на км 0 + 505; ул. Чехова на км 1 + 164; ул. 50 лет Октября на км 1 + 597; горизонтальной дорожной разметкой по: ул. Пушкина г. Вельска на км 1 + 360 – км 1 + 576 (слева), км 1 + 585 – км 1 + 749 (слева), км 1 + 757 – км 1 + 962 (слева), км 1 + 374 – км 1 + 512 (справа), км 1 + 546 – км 1 + 576 (справа), км 1 + 584 (справа) – км 1 + 850 (справа); км 1 + 593 – км 1 + 819, км 1 + 819 – км 1 + 869; ул. 50 лет Октября г. Вельска на км 0 + 713 – км 0 + 875 (слева), км 0 + 897 – км 1 + 060 (слева), км 0 + 713 – км 0 + 769 (справа), км 0 + 788 – км 0 + 875 (справа), км 0 + 897 – км 0 + 910 (справа), км 0 + 918 – км 0 + 969 (справа), км 0 + 982 – км 1 + 060 (справа), км 0 + 713 – км 0 + 733 – 1.1, км 0 + 733 – км 0 + 749 – 1.6, км 0 + 749 – км 0 + 769 – 1.1, км 0 + 769 – км 0 + 788 – 1.7, км 0 + 788 – км 0 + 808 – 1.1, км 0 + 808 – км 0 + 851 – 1.6, км 0 + 851 – км 0 + 871 – 1.1, км 0 + 898 – км 0 + 918 - 1.1, 0 + 918 – км 0 + 949 – 1.6, км 0 + 949 – км 0 + 969 – 1.1, км 0 + 969 – км 0 + 982 – 1.7, км 0 + 982 – км 1 + 002 – 1.1, км 1 + 002 – км 1 + 040 – 1.6, км 1 + 040 – км 1 + 060 – 1.1; на администрацию МО «Вельское» возложена обязанность обеспечить участки на автомобильных дорогах г. Вельска Архангельской области в соответствии с п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТом 10087, ГОСТом 23457, п. 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2004: тротуарами: - по ул. Дзержинского, км 0 + 403 – км 0 + 478 (слева), км 0 + 486 – км 0 + 621 (слева), км 0 + 423 – км 0 + 503 (справа), км 0 + 509 – км 0 + 561 (справа), км 0 + 568 – км 0 + 585 (справа), км 0 + 599 – км 0 + 628 (справа); по ул. Карла Маркса км 1 + 074 – км 1 + 194 (слева), км 0+897 – 0+937 (справа), км 0 + 008 – км 0 + 039 (слева), км 0 + 045 – км 0 + 087 (слева), км 0 + 092 – км 0 + 099 (слева), км 0 + 105 – км 0 + 149 (слева), км 0 + 252 – км 0 + 264 (слева), км 0 + 270 – км 0 + 313 (слева), км 0 + 324 – км 0 + 360 (слева), км 0 + 363 – км 0 + 415 (слева), км 0 + 418 – км 0 + 460 (слева), км 0 + 023 – км 0 + 064 (справа); ул. Горького км 0 + 333 – км 0 + 697 (справа); ул. Чехова км 1 + 124 – км 1 + 144 (слева), км 1 + 168 – км 1 + 190 (слева), км 1 + 207 – км 1 + 232 (слева), км 1 + 110 – км 1 + 128 (справа), км 1 + 149 – км 1 + 201 (справа) - в срок до 01 сентября 2018 года; ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа по: - ул. Дзержинского км 3 + 492 – км 3 + 509 (слева), км 3 + 403 – км 3 + 453 (справа), км 3 + 459 (справа) – км 3 + 509 (справа); ул. Дзержинского км 0 + 507 – км 0 + 557 (слева), км 0 + 562 – км 0 + 621 (слева), км 0 + 509 – км 0 + 557 (справа), км 0 + 568 – км 0 + 585 (справа), км 0 + 599 – км 0 + 628 (справа); ул. 1-го Мая, на км 0 + 692 – км 0 + 730 (слева), км 0 + 735 – км 0 + 742 (слева), км 0 + 746 – км 0 + 775 (слева), км 0 + 714 – км 0 + 720 (справа), км 0 + 733 – км 0 + 738 (справа), км 0 + 757 – км 0 + 767 (справа); ул. Карла Маркса на км 1 + 001 – км 1 + 051 (слева), км 1 + 078 – км 1 + 092 (слева), км 1 + 001 – км 1 + 009 (справа), км 1 + 016 – км 1 + 051 (справа), км 1 + 078 – км 1 + 118 (справа), км 0 + 153 – км 0 + 203 (слева), км 0 + 207 – км 0 + 232 (слева), км 0 + 238 – км 0 + 264 (слева), км 0 + 153 – км 0 + 203 (справа), км 0 + 207 – км 0 + 257 (справа); ул. Горького на км 0 + 507 – км 0 + 557 (слева), км 0 + 507 – км 0 + 557 (справа); ул. Гагарина на км 0 + 348 – км 0 + 398 (слева), км 0 + 414 – км 0 + 480 (слева), км 0 + 491 – км 0 + 523 (слева), км 0 + 533 – км 0 + 539 (слева), км 0 + 348 – км 0 + 358 (справа), км 0 + 368 – км 0 + 398 (справа), км 0 + 400 – км 0 + 438 (справа), км 0 + 448 – км 0 + 475 (справа), км 0 + 491 – км 0 + 541 (справа); ул. Чехова на км 1 + 124 – км 1 + 144 (слева), км 1 + 168 – км 1 + 190 (слева), км 0 + 207 – км 0 + 216 (слева), км 1 + 112 – км 1 + 128 (справа), км 1 + 149 – км 1 + 162 (справа), км 1 + 166 – км 1 + 216 (справа); ул. 50 лет Октября на км 1 + 536 – км 1 + 569 (слева), км 1 + 575 – км 1 + 595 (слева), км 1 + 596 – км 1 + 615 (слева), км 1 + 558 – км 1 + 595 (справа), км 1 + 599 – км 1 + 642 (справа); ул. Пушкина г. Вельска км 1 + 521 – км 1 + 571 (слева), км 1 + 593 – км 1 + 643 (слева), км 1 + 535 – км 1 + 585 (справа), км 1 + 593 – км 1 + 643 (справа); 50 лет Октября г. Вельска на км 0 + 821 – км 0 + 871 (слева), км 0 + 898 – км 0 + 948 (слева), км 0 + 821 – км 0 + 871 (справа), км 0 + 898 – км 0 + 910 (справа), км 0 + 918 – км 0 + 948 (справа) - в срок до 01 сентября 2018 года; наземными пешеходными переходами, обозначенными дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на щитах с желто-зеленым флуоресцентным фоном, и дорожной разметкой 1.14.1 по: ул. 50 лет Октября г. Вельска на км 0 + 871 – км 0 + 875 и км 0 + 894 – км 0 + 898; ул. Дзержинского на км 0 + 552 (справа) и км 0 + 562 (слева); ул. Гагарина на км 0 + 487 (справа) и км 0 + 491 (слева), на км 0 + 398 (справа) и км 0 + 402 (слева); ул. Чехова км 1 + 056 (справа) дорожным знаком 1.23 «Дети» на щите с желто-зеленым флуоресцентным фоном, дорожным знаком 2.1 «Главная дорога»; на км 1 + 267 (слева) дорожным знаком 1.23 «Дети» на щите с желто-зеленым флуоресцентным фоном; на км 1 + 095 (справа), км 1 + 227 (слева) дорожным знаком 1.23 «Дети» на щитах с желто-зеленым флуоресцентным фоном – 2 штуки, с табличками 8.2.1 «Зона действия» (80 метров) – 2 штуки; на км 1 + 162 (справа) и км 1 + 166 (слева) дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»; на км 1 + 068 (справа) дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. 50 лет Октября на км 1 + 562 – км 1 + 566 оборудовать в соответствии с проектом организации дорожного движения на км 1 + 595 – км 1 + 599; на км 0 + 871 – км 0 + 875 и км 0 + 894 – км 0 + 898 обустроить наземные пешеходные переходы, обозначенные дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на щитах с желто-зеленым флуоресцентным фоном, и дорожной разметкой 1.14.1- в срок до 01 сентября 2018 года; искусственными неровностями по: ул. Дзержинского на км 0 + 560 совмещенными с пешеходным переходами; ул. 1-го Мая на км 0 + 744; ул. Карла Маркса на км 1 + 039; ул. Горького на км 0 + 505; ул. Чехова на км 1 + 164; ул. 50 лет Октября на км 1 + 597 - в срок до 01 сентября 2018 года; горизонтальной дорожной разметкой по: ул. Пушкина г. Вельска на км 1 + 360 – км 1 + 576 (слева), км 1 + 585 – км 1 + 749 (слева), км 1 + 757 – км 1 + 962 (слева), км 1 + 374 – км 1 + 512 (справа), км 1 + 546 – км 1 + 576 (справа), км 1 + 584 (справа) – км 1 + 850 (справа); км 1 + 593 – км 1 + 819, км 1 + 819 – км 1 + 869; ул. 50 лет Октября г. Вельска на км 0 + 713 – км 0 + 875 (слева), км 0 + 897 – км 1 + 060 (слева), км 0 + 713 – км 0 + 769 (справа), км 0 + 788 – км 0 + 875 (справа), км 0 + 897 – км 0 + 910 (справа), км 0 + 918 – км 0 + 969 (справа), км 0 + 982 – км 1 + 060 (справа), км 0 + 713 – км 0 + 733 – 1.1, км 0 + 733 – км 0 + 749 – 1.6, км 0 + 749 – км 0 + 769 – 1.1, км 0 + 769 – км 0 + 788 – 1.7, км 0 + 788 – км 0 + 808 – 1.1, км 0 + 808 – км 0 + 851 – 1.6, км 0 + 851 – км 0 + 871 – 1.1, км 0 + 898 – км 0 + 918 - 1.1, 0 + 918 – км 0 + 949 – 1.6, км 0 + 949 – км 0 + 969 – 1.1, км 0 + 969 – км 0 + 982 – 1.7, км 0 + 982 – км 1 + 002 – 1.1, км 1 + 002 – км 1 + 040 – 1.6, км 1 + 040 – км 1 + 060 – 1.1. - в срок до 01 сентября 2018 года.

20 сентября 2018 года Вельским районным судом Архангельской области по данному делу был выдан исполнительный лист серии ФС № 018717532, на основании которого постановлением ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО от 27 сентября 2018 года возбуждено исполнительное производство № 44935/18/29027-ИП в отношении должника администрации МО «Вельское», взыскатель – прокуратура Вельского района, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, судом установлено, что решение суда в установленный срок исполнено не было, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и НАО 13 декабря 2018 года вынес постановление о взыскании с должника администрации МО «Вельское» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

На момент рассмотрения дела исполнительский сбор, об освобождении от уплаты которого, заявлены исковые требования, не уплачен.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, администрация городского поселения «Вельское» указывает на отсутствие вины и на то, что администрация городского поселения «Вельское» принимает все зависящие от нее меры по исполнению решения суда.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Исходя из положений статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размера дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований. Формирование, утверждение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

При планировании дорожной деятельности должны обеспечиваться наиболее эффективное использование финансовых средств и приоритетное выполнение работ по содержанию ремонту и сохранности дорожной сети, в том числе с учетом приоритетного строительства объектов с высокой степенью готовности, а также тех объектов, по которым осуществляются софинансирование из иных уровней бюджетной системы.

Администрация городского поселения «Вельское» ежегодно предусматривает денежные средства на дорожную деятельность и осваивает указанные средства в соответствии с целевым назначением.

Таким образом, факт неисполнения решения суда за счет собственных бюджетных средств администрации вызван исключительно соблюдением бюджетных правовых норм действующего законодательства и реализацией за счет бюджетных средств прав и законных интересов других граждан, проживающих на территории поселения, ущемлять которые за счет отвлечения денег на выполнение иных работ администрация не вправе при всем стремлении и желании исполнить требования судебного решения.

Выполнение работ в силу Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» возможно только путем проведения открытого аукциона в электронной форме, что требует значительных временных затрат.

Администрация городского поселения «Вельское» в целях исполнения решения суда 10 ноября 2016 года заключила муниципальные контракты: № 113/113/19 от 30 августа 2019 года с ИП ФИО1 на выполнение работ по оборудованию пешеходных тротуаров по ул. Дзержинского г. Вельска, срок выполнения работ согласно п. 3 технического задания был установлен до 01 ноября 2019 года; № 90/90/19 от 31 июля 2019 года с МУП «ЖЭУ» на устройство искусственных неровностей с нанесением дорожной разметки и установкой дорожных знаков на территории МО «Вельское», срок выполнения работ согласно п. 3 технического задания был установлен до 30 августа 2018 года; № 110/110/19 от 26 августа 2019 года с МУП «ЖЭУ» на установку дорожных знаков территории МО «Вельское», срок выполнения работ согласно п. 3 технического задания был установлен до 15 октября 2019 года; № 61/61/19 от 13 мая 2019 года с АО «АвтодорМост» на устройство дорожной разметки на автомобильных дорогах на территории МО «Вельское», срок выполнения работ согласно п. 3 технического задания был установлен до 25 ноября 2019 года; № 40/40/20 от 27 апреля 2020 года с АО «АвтодорМост» на устройство дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования, срок выполнения работ согласно п. 3 технического задания был установлен в течение 45 дней с даты начала работ, которые определены не позднее 01 июня 2020 года; № 41/41/20 от 27 апреля 2020 года с МУП «ЖЭУ» на установку дорожных знаков на территории МО «Вельское», срок выполнения работ согласно п. 3 технического задания был установлен до 10 июня 2020 года; № 70/70/20 от 07 сентября 2020 года с ИП ФИО2 на устройство тротуара по ул. Гайдара (от ул. Белинского до ул. Цыпнятова) в г. Вельске Архангельской области, срок выполнения работ согласно п. 3 технического задания был установлен до 01 ноября 2020 года; № 50/50/20 от 25 мая 2020 года с ОАО «ДЭП № 184» на ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги и тротуаров по ул. Чехова, ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по ул. Нечаевского, замена асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Фефилова (от ул. Дзержинского до ул. Советская), ул. Красная (от ул. Советская до ул. Октябрьская), перекресток улиц 50 лет Октября и Горького в г. Вельске Архангельской области, срок выполнения работ согласно п. 3 технического задания был установлен до 15 сентября 2020 года; № 35/35/21 от 31 мая 2021 года с АО «АвтодорМост» на устройство дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования на территории городского поселения «Вельское», срок выполнения работ согласно п. 3 технического задания был установлен до 01 августа 2021 года; № 46/22 от 27 мая 2022 года с ООО «Архангельские дороги и мосты» на выполнение работ по устройству дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования на территории городского поселения «Вельское», срок выполнения работ согласно п. 3 технического задания был установлен до 30 июня 2022 года; № 42/22 от 23 мая 2022 года с МУП «ЖЭУ» на установку дорожных знаков на автомобильных дорогах городского поселения «Вельское», срок выполнения работ согласно п. 3 технического задания был установлен до 01 августа 2022 года.

Из искового заявления следует, что в настоящее время администрацией городского поселения «Вельское» решение суда исполнено частично.

Проанализировав приведенные и представленные истцом доводы и доказательства в обоснование заявленных исковых требований в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о наличии в данном случае предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований для освобождения администрации городского поселения «Вельское» от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, исковые требования по отношению к УФССП России по Архангельской области и НАО подлежат удовлетворению.

Администрация городского поселения «Вельское» проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, принимает меры для организации исполнения обязательств и требований судебного постановления. Изучив представленные доказательства невиновности должника в установленный для добровольного исполнения срок исполнить решение суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, чем не нарушаются права иных лиц.

ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не является юридическим лицом, поэтому в удовлетворении иска к нему как к ненадлежащему ответчику следует отказать.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Закона решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, №, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, №, - удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 13 декабря 2018 года по исполнительному производству № 44935/18/29027-ИП, возбужденному 27 сентября 2018 года на основании исполнительного листа серии ФС № 018717532, выданного по административному делу № 2а-1383/2016.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области к отделению судебных приставов по Вельскому и Шенкурскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская