Уникальный идентификатор дела: 22RS0051-01-2025-000143-53

Дело № 5-3/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Тальменка 04 февраля 2025 г.

Судья Тальменского районного суда Алтайского края Зеленина О.Г., рассмотрев административный материал в отношении Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Озерская общеобразовательная школа-интернат», <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 10 мин. (время указанно согласно акту постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ) государственным инспектором ТОГАДН МТУ Ространснадзора по СФО ФИО2 на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, было проконтролировано транспортное средство марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак АТ52222, под управлением водителя ФИО4, осуществляющего перевозку пассажиров для собственных нужд по маршруту <адрес> по путевому листу автобуса необщего пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому перевозчиком является КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат». КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. В ходе проведения специального режима государственного контроля (надзора) - постоянного рейда было выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: отсутствует оснащение транспортного средства марки ПАЗ 32053-70, государственный регистрационный знак АТ52222, работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены лицензионные требования, установленные пдп. «д» пункта 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; пдп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Согласно п. 39 раздела Y Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, вышеуказанное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, влекущие возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании директор КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат» ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, нарушение требований лицензии в настоящее время устранено.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно пдп. «д» пункта 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616», лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Из п. 39 раздела V вышеуказанного Положения следует, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» предусмотрено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В судебном заседании установлено, что на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ в КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат» было выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), о чем был составлен акт постоянного рейда государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, постоянный рейд был проведен в отношении КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат» при работе на линии автомобиля марки <данные изъяты> под управлением водителя ФИО4 Перевозка пассажиров осуществлялась в количестве 18+3 человек по маршруту <адрес> – <адрес>, постоянный рейд был проведен по адресу (месту выявления нарушения): <адрес>, в период времени с 09 час. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 10 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ, при проведении рейдового осмотра были получены письменные объяснения, по результатам контрольных (надзорных) действий составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В объяснении к данному акту водитель ФИО4 указал, что с нарушением ознакомился, поставил свою подпись.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом осмотра транспортного средства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом инструментального обследования, составленного государственным инспектором территориального отдела государственного дорожного надзора по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что контролируемым лицом (перевозчиком) является КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат», а также водитель ФИО4, предметом обследования являлась проверка выполнения требований Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, при проведении инструментального обследования выявлено следующее нарушение: наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации) – передача данных ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства марки ПАЗ 32053-70, с фототаблицей;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат;

- договором № КУ24-171 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Компания Интелтех» (исполнитель) и КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат» (заказчик), согласно которому исполнитель передал в собственность заказчика продукцию, оборудование, обязался оказать услуги по монтажу и вводу в эксплуатацию данного оборудования в соответствии с эксплуатационно-технической документацией завода-изготовителя и выполнить работы по гарантийному ремонту оборудования, а также по техническому обслуживанию данного оборудования;

- счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ и счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ за прошивку аппаратуры спутниковой навигации (АСН);

-сообщением руководителя отдела продаж ООО «Компания Интелтех», в соответствии с которым произведена диагностика аппаратуры спутниковой навигации на автомобиле с гос.номером АТ 522, 22 регион, по результатам диагностики проведена перепрошивка АСН, автомобиль вышел на связь и передает данные ( АТ52222 координаты от ДД.ММ.ГГГГ).

Выявленные вышеприведенные грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных пдп. «д» п.8 Положения о лицензировании, послужили основанием для составления должностным лицом в отношении юридического лица – КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица – КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве альтернативного вида наказания не предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К таким обстоятельствам часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит впервые совершаемое административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, в силу части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ и пункта 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда, перечисленным в данных нормах объектам защиты.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству, ввиду неисполнения КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах, в связи с наличием в действиях КГБОУ «Озерская общеобразовательная школа-интернат» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность применения статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Исходя из положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, являющегося государственным бюджетным общеобразовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В настоящее время нарушение требований лицензии устранено, в связи с чем наказание в виде приостановления деятельности нецелесообразно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Озерская общеобразовательная школа-интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, с перечислением на счет:

получатель платежа: Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (МТУ- Ространснадзор по СФО), ИНН/КПП <***>/540601001, Единый казначейский счет: 40102810045370000009, казначейский счет: 03100643000000011700, УФК по Алтайскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04171G20490), БИК 010173001 Отделение Барнаул г.Барнаул //УФК по Алтайскому краю г.Барнаул, ОКТМО 01701000, КБК 10611601191019000140, УИН 10622592240600026066.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение 10 суток.

Судья О.Г.Зеленина