Решение по делу № 2-991/2023 от 15.11.2023 - о признании бездействия администрации незаконным, об обязании осуществить постановку на первичный учет бесхозяйного имущества.

УИД 27RS0014-01-2023-001238-27

Дело №2-991/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Недведской В.А.,

при секретаре Свешниковой К.А.,

с участием представителя истца – помощника Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края ФИО3,

представителя ответчика - администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия администрации незаконным, об обязании осуществить постановку на первичный учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратились в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, обязании осуществить постановку на первичный учет бесхозяйного имущества, ссылаясь на то, что Советско-Гаванской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части исполнения обязанностей по постановке на учет бесхозяйного имущества, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры, в ходе, которой выявлены нарушения федерального законодательства. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. По смыслу указанной нормы закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать. К вопросам местного значения городского поселения относятся, в т.ч., владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Постановка на первичный учет бесхозяйного недвижимого имущества по Хабаровскому краю осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в соответствии с «Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. № 931. В соответствии с п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В нарушение вышеперечисленных норм, администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» не поставлены на первичный учет объекты коммунальной инфраструктуры. Вследствие того, что указанные объекты недвижимого имущества расположены в административных границах городского поселения «Город Советская Гавань» не обращение администрации городского поселения, обязанной осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории городского поселения, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом. Администрацией представлены сведения о том, что постановка указанных объектов в 2023 году не планируется, срок постановки на учет до ДД.ММ.ГГГГ, что является неразумным. Кроме того, указывают на то, что противоправное бездействие должностных лиц администрации может повлечь за собой существенное нарушение прав граждан на надежную и бесперебойную подачу коммунальных ресурсов. Просят суд, с учетом уточнений исковых требований, признать бездействие администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района незаконным, обязать администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на первичный учет следующего бесхозяйного имущества, расположенного в границах городского поселения «Город Советская Гавань», а именно: <адрес>

В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений, просила суд иск удовлетворить. Указала, что перечень указанных бесхозяйных объектов на территории городского поселения «Город Советская Гавань» предоставлялся прокурору администрацией городского поселения. Кроме того, по запросу прокурора информация о наличии указанных объектов водоснабжения и водоотведения, имеющие статус бесхозяйных сетей, и техническом состоянии была представлена начальником подразделения КГУП «РКС», все указанные в уточнении к исковому заявлению объекты существуют, однако администрацией городского поселения не принимаются меры для постановки на первичный учет указанного бесхозяйного имущества, что создает угрозу нарушения прав граждан.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ФИО4 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений исковых требований, признала частично, по доводам, изложенных в возражениях на исковое заявление, согласно которым объекты, расположенные на земельных участках по адресам, указанным в иске, не могут быть идентифицированы по принадлежности и расположению, в связи с не указанием точных координат расположения. Ссылаясь на положения ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.28 и пп. «е» п. 65 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, указывают на то, что бремя содержания бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения и ответственность за них возлагается на регулируемые организации.. Кроме того, указывают, что инженерные системы зданий и сооружений представляют собой функционально законченный комплекс технических средств, предназначенный для создания и поддержания условий, при которых наиболее эффективно осуществляется работа оборудования и жизнедеятельность людей, не могут являться самостоятельным объектом недвижимого имущества, подлежащего учету в качестве бесхозяйного. Полагают, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных указанных объектов может обратиться также организация, осуществляющая эксплуатацию спорных объектов. Прокурором не указано какие законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации нарушены ответчиком. Требование осуществить постановку на первичный учет бесхозяйного имущества не может быть выполнено ответчиком, поскольку администрация не является регистрирующим органом. Постановлением администрации городского поселения утверждена муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом и землей города Советская Гавань на 2022-2024 года», в связи с чем, требования о признании бездействия администрации незаконным, не обоснованы, администрация осуществляет своим полномочия только в рамках бюджетных средств. Представленные прокурору начальником земельно-имущественного отдела администрации перечень бесхозяйных объектов составлен ошибочно, объекты указаны неверно. Дополнительно пояснила, что по п.1 и п.2 полагает, что подлежит применению срок исковой давности, по п. 3 – колодец № – передан в краевую собственность, подтверждающие документы отсутствуют, № – не функционирует, по п. 4 не признают исковые требования, поскольку колодец имеется, но не функционирует, по п. 5 не признают исковые требования, полагает, что не является недвижимым имуществом, колодец имеется, но не функционирует, по п. 6 и п. 7 исковых требований, исковые требования не признают, поскольку скважины затампонированы, п. 8 исковых требований не признают, поскольку водопровод отключен, по п. 9 исковых требований исковых требований не признают исковые требования, просят применить срок исковой давности, по п. 10 исковых требований – водозабор не функционирует, в связи с чем исковые требования не признают, по п. 11 исковых требований исковые требования не признают, поскольку участок водопроводы будет передан в краевую собственность, по п.12 исковых требований – признают исковые требования по п.п.5,8,9,11 не признают исковые требования, по п. 13 исковых требований не признают исковые требования, поскольку относится к собственности <адрес>, однако доказательства, подтверждающие данный факт отсутствуют, по п. 14 – исковые требования не признают, поскольку будет передан в краевую собственность, по п. 15 исковых требований не признают требования, поскольку относится к собственности колонии, однако доказательства, подтверждающие данный факт отсутствуют, по п. 16 исковых требований – исковые требования не признают, подлежит применению срок исковой давности. Кроме того, просила суд, в случае удовлетворения исковых требований учесть по п.п.5,7,10,16 требований невозможность исполнения решения суда в срок 3 месяца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Краевое государственной унитарное предприятие «Региональные коммунальные системы», которые представили письменные объяснения по существу исковых требований, указав, что полагают требования прокурора обоснованными, постановлением администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «РКС» определена в качестве гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению на территории городского поселения «Город Советская Гавань», услуги по водоснабжению и водоотведению оказываются предприятием посредством использования государственного имущества Хабаровского края, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное имущество ранее являлось муниципальной собственностью, распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп объекты систем водоснабжения и водоотведения приняты из муниципальной собственности городского поселения в государственную собственность Хабаровского края. Перечень объектов государственной собственности Хабаровского края, переданных в хозяйственное ведению предприятию указан в приложениях к распоряжению Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указанные в иске объекты отсутствуют, являясь частью централизованных систем водоснабжения и водоотведения, не могут использоваться отдельно от них. Указывают, что предприятие лишено возможности инициировать процедуру по установлению правовых оснований использования указанного в иске бесхозяйного имущества, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, в связи с чем, заинтересованы в определении статуса бесхозяйному имуществу. Эксплуатация бесхозяйных сетей гарантирующей организацией не осуществляется, поскольку передаточный акт указанных объектов с органом местного самоуправления подписан не был. Полагают, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, пояснил, что КГУП «РКС» является гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению на территории городского поселения «Город Советская Гавань», пояснил, что состоит в должности начальника производственного отдела ОП ВКХ г. Советская Гавань КГУП «РКС», относительно по п. 1 требований водовод в наличии имеется, функционирует, требуется постановка на учет данного объекта как бесхозяйного имущества; по п. 2 требований – сеть водоснабжения по <адрес> имеется в наличии, данная сеть относится к сетям образования, данный объект города и края на баланс никогда не передавался, данный объект находится на территории техникума, обслуживается техникумом, данная сеть не относится к городским сетям, сеть была создана техникумом и не передавалась в городскую администрацию, в случае аварий техникум на протяжении 10 лет обращается к ним провести работы на указанной сети водоснабжения за счет техникума, ими производят работы, сеть водоснабжения однозначно принадлежит техникуму, не требует постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества; по п. 3 требований - колодец ВК № существуют, в краевую собственность не передавались; по п. 4 и п. 5 требований колодцы существуют, водопровод был отключен от системы водоснабжения. Колодцы фактически существуют, в связи с чем, создается угроза жизни и здоровья граждан, поскольку они представляют собой подземные сооружения, накрыты плитой перекрытия и крышкой, при сдвиге плиты и крыши в колодец можно провалиться. Такие колодцы, скорее всего, использоваться не будут, однако должны быть засыпаны сыпучим материалам или демонтированы. По п.п.6 и 7 скважины фактически существуют, водозаборы отключены от системы водоснабжения, остались на указанном месте павильоны. По правилам эксплуатации, если скважина выводится из работы, должна быть затампонирована и закрыта листом металла. По п. 8 требований водопровод проложен с теплотрассой для обслуживания мкр. Занменка, отключен от системы водоснабжения, существует, требует демонтажа. По п. 9 требований водопровод существует в наличии, является подземным, отключен от системы водоснабжения, требуется отключение, чтобы в него никто не проник. По п. 10 требований водозабор «Чаобокай» был отключен, демонтаж не требуется, поскольку торчат только оголовки скважин, затампонированы, закрыты металлическими заглушками, не требует постановки на учет как бесхозяйное имущество. По п. 11 требований участок водопровода является объектом незавершенного строительства, требуется разработка проектной документации, был создан КГУП «РКС», в связи с чем является краевой собственностью, не требует поставки на учет как бесхозяйный объект. По п. 12 требований водопроводы к котельным АО «ДГК» 1,2,3,6,10 не используются, отключены, фактически существуют, возможно будут подключены к системе водоснабжения, все указанные котельные могут использоваться. По п. 13 требований водопровод фактически существует, не обслуживается, функционирует, требует поставки на учет бесхозяйный объект. По п. 15 требований водопровод был построен для водоснабжения ИК-5, он данный момент оставлен под давлением, не выведен из эксплуатации, около двух лет он был передан в администрацию, администрация городского поселения приняла данный объект для дальнейшей передачи в краевую собственность, однако до настоящего времени не передан, исправительной колонии водопровод не принадлежит, является бесхозяйным объектом. На данный момент проложен параллельный трубопровод. По п. 16 требований водохранилище выведено из эксплуатации, в полуразрушенном состоянии находится, остов фундамента является.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, показания допрошенного свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.

В пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 указанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении», а также полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года №931, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на такой учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из пункта 2 названного Порядка следует, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В обоснование исковых требований в материалы дела представлен ответ на требование прокурора главы администрации городского поселения «Город Советская Гавань» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением перечня бесхозяйных объектов, расположенных в границах городского поселения «Город Советская Гавань», составленного начальником земельно-имущественного отдела администрации городского поселения.

Кроме того, КГУП «РКС» представлен перечень объектов водоснабжения и водоотведения <адрес>, имеющих статус бесхозяйных, к которым относятся –

<адрес>.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес главы администрации городского поселения было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства относительно не обращения администрации в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных указанных объектов. Указанное представление до настоящего времени не исполнено администрацией.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в материалы дела доказательств, к бесхозяйным объектам коммунальной инфраструктуры, расположенным в административных границах городского поселения «Город Советская Гавань» относятся – водовод-<адрес>, к жилому дому № по <адрес>, заказчиком строительства которого является администрация городского поселения. Водопровод является подземным, проложен от водопроводного колодца ВК №, имеется в наличии, но не эксплуатируется и не обслуживается.

Судом установлено, что к бесхозяйным объектам коммунальной инфраструктуры, расположенных в административных границах городского поселения «<адрес>» относятся также - водопровод от котельной № - <адрес>, мкр. Знаменка (частный сектор), который был проложен совместно с теплотрассой; водопровод - <адрес>, от общезаводской котельной завода К11 Д-6 до КПД-6 до ООО «Восход», который представляет собой подземный водопровод; водопроводы к котельным АО «ДГК» №№, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, которые выведены из эксплуатации и частично отключены от сети водоснабжения; водопровод к жилым домам по <адрес>), который был проложен совместно с теплотрассой; водопровод к жилым домам по <адрес> в <адрес>, который отключен от системы водоснабжения; водопровод к № <адрес>, который на данный момент не выведен из эксплуатации; водохранилище «<адрес> <адрес>. Указанные объекты отключены от системы водоснабжения, не эксплуатируется и не обслуживается, однако имеются в наличии.

В данном случае отсутствие оформленных в установленном порядке прав на указанные объекты, свидетельствует о том, что надлежащая эксплуатация объектов не осуществляется, что приводит к их разрушению и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде.

Кроме того, к бесхозяйным объектам коммунальной инфраструктуры, расположенных в административных границах городского поселения «Город Советская Гавань» относятся колодцы, на водопроводе № к ТСЖ «<адрес>, которые также отключены от системы водоснабжения, но павильоны имеются в наличии.

Статус указанных колодцев как бесхозяйных создает угрозу эпидемиологической безопасности населения, а также причинению вреда жизни и здоровья граждан.

Таким образом, факт существования спорных объектов, как объектов недвижимого имущества, а также бесхозяйность указанных объектов, установлены судом и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Необходимость постановки вышеуказанных спорных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества, вопреки ссылкам представителя ответчика в судебном заседании, обусловлена отсутствием субъекта, который обязан осуществлять контроль за указанными объектами, принимать меры к предотвращению разрушения данных объектов, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на администрацию городского поселения обязанности по постановке на учет следующий объектов – сеть водоснабжения, расположенную по <адрес> в <адрес>, поскольку в ходе рассмотрения дела, с учетом показаний допрошенного в ходе рассмотрения дела свидетеля, было установлено, что данная сеть водоснабжения предназначена для обслуживания и расположена на территории Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Советско-Гаванский промышленно-технологический техникум», расположенного по адресу: <адрес>, обслуживается Техникумом.

Суд полагает, что требования истца о возложении на администрацию городского поселения обязанности по постановке на учет следующий объектов – Водозабор <адрес>, ВК № – <адрес>, не подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

В ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение тот факт, что водозабор «Чаобокай» не функционирует длительный период времени, отключен от системы водоснабжения, полностью демонтирован, павильоны отсутствуют, в наличии оголовки скважин, которые не требуют демонтажа, затампонированы и закрыты металлическими заглушками. Участок водопровода в микрорайоне <адрес>, ВК № – <адрес> на данный момент представляет собой объект незавершенного строительства, поскольку разрабатывается проектная документация, был построен КГУП «РКС», относится к объектам, предполагаемым к постановке на учет в государственную собственность Хабаровского края.

В связи с чем, отсутствует необходимость постановки на учет спорных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения в силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» направлена на достижение целей по охране здоровья населения и по улучшению качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 этого же Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

Согласно пунктам 2, 9 статьи 2 указанного Федерального закона под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Возможность обращения бесхозяйного объекта водоснабжения в муниципальную собственность следует из положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении.

При этом, вопросы об ограничении, запрещении использования либо о ликвидации, в том числе о возможности демонтажа, указанных водных объектов могут быть разрешены органом местного самоуправления.

Вопреки ссылкам представителя ответчика, установленные ГК РФ правила об исковой давности, в рассматриваемом случае не подлежат применению.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений относительно исковых требований о том, что бремя содержания бесхозяйных объектов систем водоснабжения и водоотведения и ответственность за них возлагается на регулируемые организации, в связи с чем с заявлением о принятии на учет бесхозяйных указанных объектов может обратиться также организация, осуществляющая эксплуатацию спорных объектов, подлежат отклонению, поскольку в силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вместе с тем, данная обязанность по постановке на учет вышеперечисленного бесхозяйного недвижимого имущества, возложенная на ответчика действующим законодательством, им не исполняется.

Поскольку к вопросам местного значения городского поселения, а не хозяйствующих субъектов, относятся, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в силу прямого указания Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а целью государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения согласно Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, то муниципальные органы, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе объектов водоснабжения и водоотведения, создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеуказанных правовых норм, администрация, являющаяся исполнительно-распорядительным органом городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, уполномочена на обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о постановке указанного имущества на учет в качестве бесхозяйного, в связи с чем, не обращение ответчика в регистрирующий орган с заявлением о принятии вышеперечисленных объектов водоснабжения и водоотведения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, свидетельствует о незаконном бездействии ответчика, которое нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования, с учетом уточнений, подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом требований части 2 статьи 206 ГПК РФ, обстоятельств дела и необходимости соблюдения баланса интересов сторон приходит к выводу об установлении срока, в который ответчиком должны быть совершены возложенные на него действия - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с учетом уточнений исковых требований, удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в необращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке следующего недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и осуществить постановку на первичный учет следующего бесхозяйного имущества, расположенного в границах городского поселения «Город Советская Гавань», а именно:

1. <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Копия верна

Судья В.А. Недведская

Мотивированный текст решения составлен 20.11.2023.