Дело ...а-4290/2023

Поступило 26.07.2023

УИД: 54RS0...-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при секретаре Чувашовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России о присуждении компенсации за нарушения условий содержания под стражей,

установил:

Административный истец обратился в суд в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 часов был доставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., где содержался до ДД.ММ.ГГГГ в ненадлежащих условиях, а именно: 20, 21, 22, ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... незаконно ограничивали время прогулки и вместо полуторачасовой предоставляли прогулку продолжительностью 40 минут – 1 час, чем нарушили его право на прогулку и на охрану здоровья.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по ..., извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Вместе с тем, по обстоятельствам, изложенным в иске, был допрошен судом ДД.ММ.ГГГГ, поддержал требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на пропуск срока для обращения с иском в суд, пояснив, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... от административного истца обращений, заявлений, жалоб не поступало, все доводы истца, изложенные в иске, являются голословными, надуманными и бездоказательными, поскольку соблюдение продолжительности прогулки подтверждено документально.

Суд, выслушав сторону ответчика, допросив свидетелей по обстоятельствам дела, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено, что ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, к пожизненному лишению свободы, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... прибыл ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере ..., ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по ....

В силу части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку.

Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения (часть 2 этой же статьи).

Осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима (часть 10 статьи 16, часть 6 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Законом N 103-ФЗ, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В связи с этим на административного истца в спорный период его нахождения в следственном изоляторе распространяются положения главы 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за исключением положений, определяющих режим содержания, обусловленных, в том числе, необходимостью обеспечения целей и задач содержания обвиняемых под стражей (ст. ст. 3, 15, 16 Закона N 103-ФЗ, ч. 1 ст. 97 УПК РФ). Соответственно, продолжительность прогулок относится к условиям содержания, за нарушение которых подлежит взысканию компенсация.

Учитывая правовой статус административного истца, являвшегося в период нахождения в следственном изоляторе осужденным к отбыванию наказания в исправительной колонии особого режима, приговор в отношении которого вступил в законную силу, положения абзаца третьего п. 2 ч. 2 ст. 33 Закона N 103-ФЗ подлежат применению в системном единстве с ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, переведенных в них в порядке, установленном ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч. 3 ст. 77.1, ст. 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации прогулки осужденных к лишению свободы (их частота и длительность) относятся к условиям отбывания наказания и регламентируются непосредственно УИК РФ.

Положениями ст. 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, определяющей условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима, даже для осужденных, отбывающих наказание исключительно в строгих условиях, которые проживают в помещениях камерного типа, продолжительность прогулок определена равной полутора часам, при возможности ее увеличения до трех часов при хорошем поведении и наличии возможности (п. «г» ч. 3).

Проверяя довод истца о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., суд приходит к выводу, что в нарушение положений ст. 123 Конституции Российской Федерации истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих заявленное требование о невыносимости условий содержания.

Согласно предоставленной в материалы дела справке ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... от ДД.ММ.ГГГГ в период содержания в данном учреждении ФИО1 ежедневно предоставлялись прогулки продолжительностью не менее двух часов.

Данных об обращении ФИО1 к администрации следственного изолятора с заявлениями о предоставлении дополнительной прогулки или о продлении ее времени материалы настоящего дела не содержат.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО2, совместно содержащиеся с административным истцом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывали на нарушении их права на ежедневную прогулку в виду сокращения установленной законом продолжительности. При этом, отвечая на вопросы суда, ФИО4 пояснил, что не помнит точную продолжительность каждой прогулки. Между тем, в материалы дела приобщены копии журнала учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении в спорный период Инв. ..., оригинал которого обозревался в судебном заседании, опровергающие показания свидетелей и доводы, изложенные в иске, поскольку журнал содержит в себе сведения о предоставлении административному истцу, содержащемуся в спорный период в камере 4710, ежедневных прогулок продолжительностью не менее полутора часа.

В рассматриваемом случае судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела сведениями журнала учета проведения прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в спорный период времени ФИО1 осуществлял прогулку продолжительностью, предусмотренной нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Закона N 103-ФЗ.

С учетом изложенного, условия содержания административного истца в указанной части соответствуют требованиям нормативных правовых актов и не унижают человеческое достоинство.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания. Как следует из материалов дела, ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... пять дней. Административный истец оспаривает бездействие администрации исправительного учреждения именно в указанный временной период, перечисленные в его административном иске действия носили краткосрочный характер и не являлись длящимися.

Таким образом, в рамках настоящего дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что условиями содержания административному истцу причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые свидетельствовали бы о наличии оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания, соответственно, необходимой совокупности условий для удовлетворения административных исковых требований не установлено.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» судам разъяснено, что в силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Как указано выше, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, и полагает, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... не были нарушены условия содержания ФИО1 и оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Следовательно, право на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействия), решений и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть реализовано в предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок со дня, как лицу стало известно о нарушении условий содержания под стражей, но не позднее трех месяцев с момента, как правоотношения сторон по данному поводу прекратились.

Предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в заявленный административным истцом период истекал ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в суд с данным иском ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд соглашается с позицией административного ответчика об отсутствии уважительных причин припуска срока для обращения с иском в суд, поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что ранее (ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок) ФИО1 обращался в Дзержинский районный суд ... с иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... за период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть аналогичный заявленному в рамках данного дела. Требования ФИО1, не содержащие указания на ограничение продолжительности прогулки, были рассмотрены судом, в удовлетворении административного иска отказано.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Вместе с тем, доказательств наличия у ФИО1 исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявленными требованиями, материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с указанными требования без уважительным причин, и, соответственно, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ФСИН России о присуждении компенсации за нарушения условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд ....

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела ...а-4290/2023 Дзержинского районного суда ....

Судья И.Ю. Катющик