Дело № 2-739/2023

УИД 42RS0009-01-2022-010363-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кемерово 30 марта 2023 года

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения, возложении обязанности и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу), в котором просит с учетом последующих изменений:

- признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу, выраженное в ответе от **.**.**** № ###, об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости за любые 60 месяцев работы подряд с **.**.****.;

- взыскать с ответчика в пользу истца сумму недополученной пенсии согласно справок о заработной плате с **.**.**** по **.**.**** (то есть за 42 месяца) в сумме 94500 рублей;

- взыскать с ответчика в пользу истца сумму компенсации морального вреда с **.**.**** в размере 936000 рублей;

- обязать ответчика вывести с АРМ рекомендательное письмо от **.**.**** ###;

Требования обосновывает тем, что является получателем страховой пенсии по старости с **.**.****, то есть по достижении 55 лет. **.**.**** истец обратилась в Пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, однако, своим решением, выраженным в ответе от **.**.**** №###, ей отказано в перерасчете страховой пенсии в связи с невозможностью подтверждения заработка за иные периоды, пенсия назначена за период работы в **.**.**** г. согласно сведений персонифицированного учета. Основанием для отказа послужило то, что с **.**.**** ей назначена страховая пенсия по старости по имеющимся документам. С решением ответчика истец не согласна. Так, при обращении в Пенсионный орган в **.**.**** с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец приобщила копию трудовой книжки, в которой имеются записи, подтверждающие факт ее трудовой деятельности за период с **.**.**** г., где она имела наиболее высокий заработок. Указывает, что при назначении ей пенсии ответчиком подсчет среднемесячного заработка был произведен не за любые 60 месяцев подряд, как это предусмотрено положениями п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а за 10 лет, при этом 52 месяца проставлены «0», вместо пяти лет подряд. Для такого подсчета применено рекомендательное письмо, согласно которому производится расчет пенсии, программа внесена в АРМ - разъяснения управляющего отделением Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области С.В.А. от **.**.**** ###. Полагает, что данное разъяснение законодательной силы не имеет, но при подсчете размера пенсии истца применено. При назначении пенсии ответчиком было учтено соотношение среднего заработка к среднемесячной зарплате по стране по коэффициенту 0,838. Полагает, что если произвести расчет размера ее пенсии за период с **.**.****., то индивидуальный пенсионный коэффициент составит 0,999. Указанный размер дает право на повышенный размер пенсии, однако, ответчик необоснованно отказывает ей в перерасчете размера пенсии с учетом предложенных периодов трудовой деятельности (л.д. 3-6, 50-51, 58, 114-115).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании заявления в порядке ст. 53 ГПК РФ, поддержали измененные исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 47), просит в иске отказать ввиду его необоснованности.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела, представленного по запросу суда, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно пункту 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (п. 1 ст. 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьи 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н (утратившим силу с 1 января 2022 г.) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 70 данного Перечня определено, что обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 года, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с **.**.**** является получателем страховой пенсии по старости.

За период работы в **.**.**** году согласно сведениям персонифицированного учета и непредставлением сведений о заработной плате за иные периоды в связи с несобранностью архивов, осовремененный среднемесячный заработок ФИО1 за 10 месяцев работы в **.**.**** году составил 396,55руб., с отношением к среднемесячной заработной плате в стране 0,227 (при максимальной величине, предусмотренной законодательством - 1,2).

При этом, сведения о заработной плате за периоды работы ФИО1 в **.**.**** годах в магазине ### ОРСа ... в **.**.**** годах в магазине ### ..., согласно ответу МБУ «Городской архив» от **.**.****, подтверждены. Ведомости начислений заработной платы до **.**.**** года работникам ...» на хранение не поступали, в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам магазинов ..., поступивших частично на хранение в архив, сведения на истца отсутствуют (л.д. 35-38).

Истец полагает необходимым произвести перерасчет страховой пенсии с учетом периодов ее работы с **.**.**** по октябрь 1995 г.

В ходе рассмотрения дела судом в порядке ст. 57 ГПК РФ были направлены запросы в архивы о предоставлении сведений заработной платы за период ее работы в г. Кемерово: «...»; ... (переименован в ...) отдел соки – вода - продавец, старший продавец, продавец первой категории; ...» ..., однако, таких данных суду представлено не было, что подтверждено представленными ответами (л.д. 87-88, 89, 91, 93, 95, 97, 99, 107, 108-112, 116).

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н (утратившего силу с 1 января 2022 г.), установив, что истцом не представлены сведения о заработке за период ее работы с 01.01.1990 по октябрь 1995 г. (в том числе, расчетные ведомости и лицевые счета о начислении ей заработной платы, не представлены первичные документы о начислении заработной платы за спорный период), а судом таковых не добыто, то суд приходит к выводу, что истцом не подтверждены сведения о заработной плате в организации, в которой работала истец, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований о признании оспариваемого решения, выраженного в ответе ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от 26.05.2022 №М-4291-25/5415-22К, и перерасчете страховой пенсии по старости за любые 60 месяцев работы подряд с 1990 г. по октябрь 1995 г.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, установив, что истцом не представлено в подтверждение среднемесячного заработка в период с 1990 г. по октябрь 1995 г. документов, подтверждающих сведения о заработной плате, где работала истец, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Доводы истца и его представителя о том, что в период не осуществления трудовой деятельности истцом в период с 1990 г. по октябрь 1995 г. пенсионный орган и суд должны руководствоваться средней заработной платой по стране, суд находит несостоятельными, поскольку при рассмотрении вопроса об определении размера страховой пенсии имеет существенное значение осуществление фактической трудовой деятельности пенсионера с учетом его заработной платы. Усредненные сведения о заработной плате не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит действующему законодательству. Истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств размера заработной платы, начисляемой работодателем в спорный период времени.

Вместе с тем, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 48 вышеуказанного Приказа, утратившего свою законную силу с 01.01.2022, для перерасчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как разъяснено в подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Указанием от 20 мая 1992 г. N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Из письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N и Пенсионного фонда Российской Федерации N от 27 ноября 2001 г., следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления (перерасчета размера) пенсии.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом и его представителем не было представлено допустимых и достоверных доказательств размера заработной платы, начисляемой работодателем в спорный период времени.

Доводы истца и его представителя о достаточности подтверждения факта трудоустройства и сведений о размере заработной платы как в предыдущие, таки последующие года спорных периодов, где истец работала на том же предприятии и в той же должности основаны на неверном толковании норм права и фактически сводятся к несогласию истца с позицией ответчика, отказавшего в удовлетворении ее требований во внесудебном порядке.

Имеющиеся справки о заработной плате в рассматриваемый период иных лиц, в частности М.В.А. (л.д. 121), не могут подпадать под достаточность сведений о заработной плате истца ФИО1

Также суд отмечает, что свидетельскими показаниями, на что основывался представитель истца в обоснование иска, не могут быть подтверждены сведения о заработной плате, в связи с чем, в ходатайстве об их вызове суд отказал, учитывая, что у суда отсутствует обязанность в гражданско – правовом порядке понудить их для участия в судебном заседании.

Поскольку отсутствуют основания для перерасчета пенсии, то не имеется и обстоятельств, позволяющих рассмотреть вопрос о взыскании недополученной пенсии. При этом, вопрос о недополученной пенсии подлежит рассмотрению Пенсионным органом при удовлетворении иска о перерасчёте пенсии.

Из искового заявления следует, что поскольку, по мнению истца, ей неверно назначен размер страховой пенсии, то ей причинены нравственные и физические страдания, которые ФИО1 оценивает в размере 936000 рублей.

Учитывая положения ст.ст. 150, 151 ГК РФ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку каких-либо виновных действий со стороны ответчика, повлекших причинение вреда истцу, допущено не было.

Иные доводы истцы сводятся к фактическому несогласию с исчисленным размером пенсии и не могут являться основанием для удовлетворения иска.

Возложить обязанность на ответчика вывести из базы данных АРМ «Назначение и выплата пенсий/ЕДВ» рекомендательное письмо от **.**.**** ### у суда отсутствуют основания, поскольку полномочия у суда по корректировкам автоматизированных рабочих мест (АРМов) по назначению и выплате пенсий, ежемесячной денежной выплаты и иных социальных выплат, конвертации пенсионных прав (АРМ "Назначение и выплата пенсий"), базы данных, которой руководствуется ответчик при определении пенсионного обеспечения, отсутствуют. Соответствующих правовых оснований истец в подтверждение указанной части рассматриваемых исковых требований в порядке ст. 56 ГПК РФ не представил.

С учетом изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решение ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу, выраженного в ответе от **.**.**** №###, об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ №173 от 17.12.2001 за любые 60 месяцев работы подряд с **.**.**** и вывести с АРМ рекомендательное письмо от **.**.**** ###; взыскании сумму недополученной пенсии согласно справок о заработной плате с **.**.**** по **.**.**** (то есть за 42 месяца) в размере 94500 рублей и компенсации морального вреда с **.**.**** в размере 936000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение составлено 3 апреля 2023 года.

Судья О.А. Килина