Дело № 2а- 112/2025
УИД 44RS0024-01-2025-000140-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кологрив 18 июля 2025 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Смирнова П.Р.
с участием прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,
при секретаре Чезгановой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района, в интересах неопределенного круга, к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора
установил:
Прокурор Кологривского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора с левой стороны автодороги по направлению к Аэродрому вблизи метеостанции г. Кологрива и обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора с левой стороны автодороги по направлению к Аэродрому вблизи метеостанции г. Кологрива.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области об отходах производства и потребления в деятельности администрации Кологривского муниципального района Костромской области. Проверкой установлено, что с левой стороны автодороги по направлению к Аэродрому вблизи метеостанции г. Кологрива рядом с лестным массивом находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора Состав отходов - бытовой и строительный мусор и др. Специально оборудованной площадки, а также контейнеров не имеется.
По данному факту в адрес главы администрации Кологривского муниципального района 12.05.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Согласно ответа главы администрации на представление, а также объяснения главы администрации Кологривского муниципального округа от 18.06.2025 факт вышеуказанного нарушения признан, меры по ликвидации несанкционированной не приняты в связи с неисправностью техники.
В ходе проверки реального исполнения требований прокурора по изложенным выше нарушениям, установлено, что до настоящего времени требования прокурора органом местного самоуправления не приняты, несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора не ликвидирована, что подтверждается актом проверки от 18.06.2025.
По мнению прокурора, неисполнение администрацией района обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, ликвидации несанкционированной свалки, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду, ухудшает экологическую обстановку на территории округа, создает угрозу возникновения лесных пожаров, что является недопустимым.
В судебном заседании прокурор Кологривского района Воронова Е.К. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика администрации Кологривского муниципального округа Костромской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, в отзыве на иск просила дело рассмотреть в свое отсутствие, сообщив о признании иска.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. 10 ч. 1 статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа;
Как установлено п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются в т.ч.: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Как установлено пунктами 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 7.8. "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст собственник отходов-это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
Согласно, примечания к п. 7.8. "ГОСТ 30772-2001, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В соответствии с п. 5, 8 ч. 1 ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Согласно ч. 2 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов и по лесоустройству могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
Согласно п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" к мерам пожарной безопасности в лесах относится предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
В соответствии с п. 9. Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" запрещается засорение леса отходами производства и потребления.
Из содержания материалов дела, исследованных судом, следует, что 12.05.2025 прокурор Кологривского района внес в адрес главы администрации Кологривского муниципального округа представление об устранении выявленных нарушений. законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами. ( л.д. 5-8)
10.06.2025 в ответе на представление, администрация Кологривского муниципального округа сообщила, что с выявленными нарушениями согласна, в течении 2 месяцев свалка будет ликвидирована (л.д. 9)
Из объяснения от 18.06.2025 г главы администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО2, следует, что до настоящего времени мер к устранению нарушений администрацией не принято. ( л.д. 10)
Невыполнение требований представления прокурора от 12.05.2025 подтверждается Актом проверки и фототаблицей от 18.06.2025 г. ( л.д. 11)
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что, в настоящий момент несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора с левой стороны автодороги по направлению к Аэродрому вблизи метеостанции г. Кологрива администрацией Кологривского муниципального округа не ликвидирована.
Таким образом, требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.227, 174-180 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление прокурора Кологривского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора с левой стороны автодороги по направлению к Аэродрому вблизи метеостанции г. Кологрива.
Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора с левой стороны автодороги по направлению к Аэродрому вблизи метеостанции г. Кологрива.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.
ПредседательствующийФИО
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>