Дело № 2а-1431/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сатиной И.П.,
при секретаре Тимаковой О.В.,
с участием прокурора Галекбарова Г.В.,
представителя истца Малкова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора МОУ средняя общеобразовательная школа им. Г.П. Богомягкова к Шилкинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Директор МОУ СОШ им. Г.П. Богомягкова Малков В.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 09 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Шилкинского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. Г.П. Богомягкова в размере 50000,00 рублей за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин.
Решение суда не исполнено в связи с отсутствием финансирования, при этом, школа не имеет собственных денежных средств.
В связи с изложенным, истец просит суд освободить учреждение от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании Малков В.Н. полностью поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что мнемосхемы в начале декабря 2022 года были установлены, решение суда фактически исполнено.
Представители административных ответчиков Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Участвующий в деле прокурор считает возможным заявленные требования удовлетворить.
С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением Шилкинского районного суда от 09.12.2020 были удовлетворены исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, на МОУ СОШ им. Г.П. Богомягкова возложена обязанность установить в здании образовательного учреждения с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей.
Решение суда не было оспорено и вступило в законную силу в установленные законом сроки.
27.07.2021 Шилкинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство № 27976/21/75066-ИП в отношении МОУ СОШ им. Г.П. Богомягкова.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии настоящего постановления.
09.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин.
Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, указанное решение суда не исполнено в связи с отсутствием у должника денежных средств, при этом, финансирование учреждения осуществляется из средств бюджета муниципального района «Шилкинский район».
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного).
Часть 6 ст. 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом частью 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).
Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае. Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.
Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 09.09.2022, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности.
Вместе с тем, решение суда не было исполнено в установленный законом срок по объективным причинам – отсутствие финансирования.
Поскольку учреждение не обладает собственными денежными средствами, ежемесячно направляются заявки для получения финансирования в селях исполнения решения суда.
19 сентября 2022 года заключен договор на поставку товара (мнемосхема со шрифтом Брайля в количестве 42 шт., общей стоимостью 381696,00 рублей) между Комитетом образования администрации муниципального района «Шилкинский район» и ИП ФИО1.
На момент рассмотрения дела по существу, мнемосхема в образовательном учреждении установлена, что не является спорным обстоятельством.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях учреждения виновного поведения, направленного на неисполнение решения суда, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление директора МОУ средняя общеобразовательная школа им. Г.П. Богомягкова к Шилкинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить МОУ средняя общеобразовательная школа им. Г.П. Богомягкова от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 27976/21/75066-ИП от 27.07.2021.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года
Председательствующий И.П. Сатина