УИД 78RS0008-01-2022-002737-86

Дело № 2-4118/2022 02 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малышевой О.С.,

при секретаре Шуняеве К.С..

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Потребительскому обществу СНТ "Рыбацкое" об обязании предоставить право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, ПО СНТ «Рыбацкое» просила обязать ответчика Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право истца на получение в собственность бесплатно представленного ей как члену садоводства земельного участка <№> площадью 300 кв.м, распложенного на земельном участке, кадастровый номер <№>, площадью 249524 кв.м по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности.

Требования мотивированы тем, что истец является членом ПО СНТ «Рыбацкое», пользуются спорным земельным участком, предоставленным ей как члену СНТ, являющегося правопреемником некоммерческого огороднического товарищества «Рыбацкое», в связи с чем имеет право на получение занимаемого земельного участка в собственность бесплатно, истица, обратившись в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с соответствующим заявлением, получила отказ.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО2, которая заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

В судебное заседание явился председатель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Ответчик ПО СНТ «Рыбацкое» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял, представителя в суд не направил, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда от 11.02.1988 № 87 «О создании на территории Красногвардейского района коллективного огородничества в дер. Рыбацкое» выделен земельный участок площадью 16 га под огородничество для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений.

30.03.1988 составлен акт об установлении в натуре границ земельного участка, выделенного под коллективные огороды Научно-производственному объединению «Краснознаменец» в аренду сроком на 5 лет.

25.01.1989 исполкомом Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда зарегистрирован Устав огороднического товарищества «Рыбацкое», утвержденный совместным решением администрации и профкома НПО «Краснознаменец» (протокол № 12 от 20.10.1988).

15.09.1999 территориальным управлением Красногвардейского административного района Санкт-Петербурга зарегистрирована новая редакция Устава НОТ «Рыбацкое».

В соответствии с распоряжением территориального управления Красногвардейского административного района Санкт-Петербурга от 13.05. 2002 N 397-р НОТ «Рыбацкое» предоставлен земельный участок площадью 259 092 кв.м под коллективный огород в аренду сроком на 1 год.

13.05.2012 между КУГИ Администрации Санкт-Петербурга и НОТ «Рыбацкое» был заключен договор краткосрочного договора аренды общей площадью 25,909 га в соответствии с Распоряжением Территориального управления Красногвардейского административного района Санкт-Петербурга №397-р от 13.05.2002, состоящего из двух земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, для использования под коллективный огород на срок по 12.05.2003.

Согласно пункту 6.1 указанного договора в случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, то договор считается продленным на неопределенный срок.

Таким образом, данный договор аренды продлен на неопределенный срок и до настоящего времени не расторгнут, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

16.04.2013 общим собранием членов НОТ «Рыбацкое» реорганизовано в форме преобразования в ПО СНТ «Рыбацкое», о чем 19.08.2003 внесена запись о регистрации юридического лица.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц 19.08.2003 создано Потребительское общество СНТ «Рыбацкое», путем преобразования в форме реорганизации Некоммерческого огороднического товарищества (НОТ) «Рыбацкое».

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 является членом ПО СНТ «Рыбацкое» с 1990, пользуется земельным участком <№> общей площадью 300 кв.м. (л.д. 23).

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ПО СНТ «Рыбацкое» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», используемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ, и входит в состав территории СНТ, истец является членом СНТ.

Доводы ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие образование спорного земельного участка из участка, предоставленного для ведения огородничества до вступления в силу Федерального закона от 25.10 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отклоняет, поскольку акт об установлении в натуре границ земельного участка, выделенного под коллективные огороды НПО «Краснознаменец» от 30.03.1988, либо какие-либо иные доказательства, позволяющие установить обстоятельства расположения предоставленного истцу земельного участка за пределами земельного участка, выделенного НОТ «Рыбацкое» до введения в действие Земельного кодекса РФ, суду не представлены.

Доводы Комитета имущественных отношений о том, что территория, на которой расположен спорный участок, не предусматривает его возможное использование под огородничество, не могут служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, по следующим основаниям.

Как установлено п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Запрет на предоставление земельного участка в частную собственность установлен в п. 1, 2 ст. 27 ЗК РФ, где указано, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцам земельных участков в собственность может являться только изъятие земельных участков из оборота или их отнесение к землям, ограниченным в обороте.

Вместе с тем, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что предоставленный истцу земельный участок относится к землям, изъятым или ограниченным в обороте, при этом требований об изменении статуса участка истцом не заявлялось.

Довод Комитета о том, что в границах территории ПО СНТ «Рыбацкое» предусмотрено развитие дорожной сети (Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 № 811 утверждены красные линии проектируемых проездов), что является самостоятельным основанием для отказа в иске, подлежит отклонению, поскольку само по себе утверждение красных линий проектируемых проездов не является основанием для ограничения или изъятия из оборота всего земельного участка, ранее предоставленного НОТ «Рыбацкое» для ведения огородничества, и основанием к отказу в приватизации участка, предоставленного истцу.

В соответствии с подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

По смыслу указанных законоположений, а также исходя из разъяснений, изложенных в п. 19 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ№ 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017 правомерным является отказ в предоставлении в собственность земельного участка, который входит в границы планируемого размещения объектов транспорта, а также автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального или местного значения.

Доказательств расположения земельного участка, на приватизацию которого претендует истец, в границах красных линий проектируемых проездов, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 № 811, ответчиком в ходе рассмотрения спора не представлено.

Те обстоятельства, что отсутствует согласование местоположения границ земельного участка со смежными землепользователями, равно как и то, что земельный участок, ранее предоставленный НОТ «Рыбацкое», снят с кадастрового учета, сами по себе не являются основанием к отказу в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО1 на получение бесплатно в собственность земельного участка <№>, общей площадью 300 кв.м, по адресу: <адрес> и имевшим кадастровый номер <№> площадью 249524 кв.м, в порядке предусмотренным Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Малышева О.С.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2022.