Дело № 2-1703/2025
64RS0045-01-2025-001641-65
Решение
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,
при секретаре Агаеве Ш.Ш.,
с участием представителя истца – Барабонина Д.С.,
представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней <данные изъяты> к Главному Управлению МВД России по Саратовской области, центральной жилищно-бытовой комиссии Главному Управлению МВД России по Саратовской области о признании незаконными решений,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои исковые требования следующим, 17.08.2002 между истцом - ФИО3 и ФИО5 заключен брак. 27.11.2002 в браке родился сын ФИО6, 27.07.2013 г. родилась дочь ФИО6 В связи с тем, что ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и в связи с тем, что он не был обеспечен жильём, он обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Саратовской области для реализации своего права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписки из протокола № 2 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от 17 февраля 2014 г. ФИО5 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьёй в составе 4-х человек. Согласно выписки из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской ФИО4 от 20 марта 2014 г. сведения о ФИО5, как о сотрудники принятом на учет для получения единовременной социальной выплаты 17.02.2014 в книгу учета в следующем порядке, исходя из стажа службы в органах внутренних дел на день постановки их на учет. 02.01.2021 г. ФИО5, который на указанную дату проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на должности старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) 2 взвода 1 роты 2 батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Саратову умер в результате заболевания полученного во время прохождения службы. О том, что смерть лейтенанта полиции ФИО5 произошла в результате заболевания полученного в период службы установлено на основании заключения военно- -врачебной комиссии, о чем имеется справка Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико- Санитарная часть МВД России по Саратовской области» от 16.02.2021 № 241. В связи с тем, что, истец ФИО2, действующая как в своих интересах, так и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО6, а также истец ФИО6, являются членами семьи сотрудника органов внутренних дел ФИО5 умершего в результате заболевания полученного в период прохождения службы, в целях реализации своего вышеназванного права на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обратились в ГУ МВД России по Саратовской области обратились с заявлениями о предоставлении им единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения, которые направили 13 ноября 2024 года. Также представитель Барабонин Д.С. обратился в ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО2, ФИО6, а также ФИО6 Указанное заявление с приложениями, согласно талона-уведомления №8152, зарегистрированы ГУ МВД России по Саратовской области в КУСП за № 14633. После чего, в адрес адвоката Барабонина Д.С. поступило сообщение из ГУ МВД РОССИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «О результатах рассмотрения обращения», в котором сообщается, что решением, вынесенным 27.09.2024 на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области ФИО5 о снятии с учёта очередников ГУ МВД России по Саратовской области на предоставление единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223. Также в вышеуказанном сообщении из сообщалось, что срок (период, определенный как - «не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел») реализации права на обеспечение единовременной социальной выплаты членов семьи родителей ФИО5 истек. Одновременно в вышеназванном сообщении указано, что в связи с изложенным возвращаются материалы, приложенные к заявлению. В настоящее время у истцов отсутствуют сведения о принятии их, а также ФИО6 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в порядке очередности.
На основании вышеизложенного с учетом уточнений ФИО2 просит признать незаконным решение, вынесенное 27.09.2024 на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области о снятии ФИО5 с учёта очередников ГУ МВД России по Саратовской области на предоставление единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, восстановить ФИО5, снятого по решению, вынесенному 27.09.2024 на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области, с учёта очередников ГУ МВД России по Саратовской области на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на учёте очередников ГУ МВД России по Саратовской области на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17 февраля 2014 года, признать незаконным бездействие Главного Управления МВД по Саратовской Области, выразившегося в непринятие членов семьи сотрудника органов внутренних дел ФИО5, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы ФИО2, ФИО6, ФИО6 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в порядке очередности с учетом положений частей 3, 3_1, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 № 247-ФЗ, как лиц, имеющих право на получение такой выплаты, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, обязать ГУ МВД России по Саратовской области принять ФИО2, ФИО6, ФИО6 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в порядке очередности с учетом положений частей 3, 3_1, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, как лиц, имеющих право на получение такой выплаты, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГУ МВД России по Саратовской области внести ФИО2, ФИО6, ФИО6 в формируемую органами базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения предусмотренной Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Представитель истца Барабонин Д.С. в судебном заседании, поддержав исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Саратовской области в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При таком положении суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ, признав причины неявки неуважительными.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Предоставление ЕСВ предусмотрено статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия предоставления ЕСВ определены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты6, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».
Согласно Положения о ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области, утвержденного приказом ГУ МВД России по Саратовской области от 09.02.2022 № 113 «Вопросы обеспечения сотрудников, государственных гражданских служащих и работников ГУ МВД России по Саратовской области жилыми помещениями» организация работы по предоставлению единовременной выплаты членам семей, а также родителям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел возлагается на ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области.
ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области является коллегиальным органом, созданным для всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по реализации законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России в сфере социального и жилищного обеспечения сотрудников ГУ МВД России по Саратовской области, подчиненных территориальных органов МВД России на районном уровне Саратовской области, подразделений и организаций, созданных для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Саратовской области.
Принятие решений о предоставлении членам семей сотрудников ГУ МВД России по Саратовской области, подчиненных территориальных органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, инвалидам I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, имеющим право на единовременную социальную выплату, жилых помещений в собственность осуществляет центральная жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Саратовской области.
Мероприятия по предоставлению единовременной выплаты, данной категории граждан, регламентируются Федеральным законом № 247-ФЗ. Порядок и условия предоставления единовременной выплаты предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 №.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, ЕСВ предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 данной статьи, а именно если сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещении;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен обшей площадью жилой помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Согласно пункту 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 №, в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты членов семьи, а также родителей погибших (умерших) сотрудников, указанных в части 3 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона № 247-ФЗ по последнему месту службы погибшего (умершего) сотрудника.
Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлен перечень документов, необходимых для принятия сотрудника и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты. К таким документам в том числе относятся: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (абзац первый подпункта «а» пункта 5 названных правил); копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подпункт «в» пункта 5 названных правил); копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт «е» пункта 5 названных правил).
Исходя из содержания абзаца второго подпункта «а» пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты члены семьи погибшего (умершего) сотрудника дополнительно представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Таким образом, члены семьи сотрудника, подтвердив факт гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, а также нуждаемость в жилом помещении соответствующими документами, имеют право на получение единовременной социальной выплаты, которая должна быть им предоставлена не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел. Данный срок является периодом, в течение которого федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный им руководитель обязан предоставить единовременную социальную выплату членам семьи погибшего (умершего) сотрудника.
Как следует из материалов дела и пояснений стороны истца, ДД.ММ.ГГГГ между истцом - ФИО3 и ФИО5 заключен брак.
27.11.2002 в браке родился сын ФИО6, 27.07.2013 г. родилась дочь ФИО6
Установлено, что ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в должности старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) 2 взвода 1 роты 2 батальона полка дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Саратову и в связи с чем обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Саратовской области для реализации своего права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно выписки из протокола №2 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от 17 февраля 2014 г. ФИО5 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьёй в составе 4-х человек.
Согласно выписки из протокола №4 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от 20 марта 2014 г. сведения о ФИО5, как о сотрудники принятом на учет для получения единовременной социальной выплаты 17.02.2014 внесены в книгу учета в следующем порядке, исходя из стажа службы в органах внутренних дел на день постановки их на учет.
02.01.2021 г. ФИО5 умер в результате заболевания полученного во время прохождения службы, смерть ФИО5 произошла в результате заболевания полученного в период службы установлено на основании заключения военно- -врачебной комиссии, о чем имеется справка Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико- Санитарная часть МВД России по Саратовской области» от 16.02.2021 № 241.
Из материалов дела следует, что 21.01.2022 № 1/205 письмом ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 было сообщено, что необходимо обратиться в кротчайшие сроки с пакетом документов для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно материалам дела, в январе 2022 года с ФИО2 проведена беседа, в ходе которой разъяснен порядок рассмотрения вопроса предоставления ЕСВ семье умершего сотрудника, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, членами семьи умершего сотрудника заявление и необходимые документы для осуществления выплаты предоставлены не были.
Допрошенная в ходе рассмотрения дела свидетель ФИО7 поясняла, что служит в должности заместителя начальника отдела ГУ МВД по Саратовскй области, и ею проводилась разъяснительная беседа с ФИО2 о необходимости подачи заявления и документов к нему, однако ФИО2 этого не сделала, несмотря на неоднократные обращения к ней по данному поводу, так как считала, что все документы уже имеются.
Согласно материалам дела, 13.11.2024 истец ФИО2, действующая как в своих интересах, так и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО6, а также истец ФИО6 обратились в ГУ МВД России по Саратовской области с заявлениями о предоставлении им единовременной социальной выплате для приобретения или строительства жилого помещения.
Из представленных материалов следует, что адрес адвоката Барабонина Д.С. поступило сообщение из ГУ МВД России по Саратовской области, в котором сообщается, что решением, вынесенным 27.09.2024 на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области ФИО5 снят с учёта очередников ГУ МВД России по Саратовской области на предоставление единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Также в вышеуказанном сообщении из сообщалось, что срок (период, определенный как - «не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел») реализации права на обеспечение единовременной социальной выплаты членов семьи родителей ФИО5 истек.
Учитывая, что срок (период, определенный Федеральным законом как – «не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел») реализации права на обеспечение ЕСВ членов семьи и родителей ФИО5 истек, решением ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области 27.09.2024 ФИО5 снят с учета очередников ГУ МВД России по Саратовской области на получение ЕСВ с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, сын, дочь), на основании подпункта «б» пункта 19 Правил, с связи с утратой оснований для получения ЕСВ.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО2, ФИО6 удовлетворению не подлежат. Поскольку, как было установлено в ходе рассмотрения дела, снятие ФИО5 с учета было произведено до обращения ФИО2 и ФИО6, и в связи с длительным периодом времени не предоставления истцами заявлений с необходимым пакетом документов. Доказательств того, что в установленный срок указанные действия были произведены истцами, суду не представлено. Тогда как постановка на учет носит заявительный характер, что истцами своевременно выполнено не было.
При таких обстоятельствах, требования истцов удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований истцам ФИО2, действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд города Саратова.
Судья: Е.Б. Сорокина