Дело № 5-47/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Петуховский районный суд, <...>
г. Петухово 31 мая 2023 года
Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении:
Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 30.11.2021) юридический адрес: Курганская область, Петуховский муниципальный округ, <...>)
УСТАНОВИЛ:
В период с 11.04.2023 по 11.05.2023 в ходе проведения должностными лицами отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, установлено, что Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области, будучи привлеченной постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 30.08.2022 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, допустило неисполнение в полном объеме в установленный срок – 03.04.2023 законного предписания № 17/1/1 от 10.08.2022 органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктами 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, а именно:
- не в полной мере произведена уборка сухой растительности ( в отношении населенных пунктов: <адрес>);
-к естественному водоисточнику не устроен проезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12Х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды ( в отношении населенных пунктов: <адрес>);
-не созданы (обновлены) в полной мере противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (в отношении населенных пунктов: <адрес>).
Представитель Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО1 полагала, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения, либо для назначения административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку большая часть ранее выявленных нарушений, указанных в предписании надзорного органа № 17/1/1 от 10.08.2022 к моменту повторной проверки была устранена.
Оценивая исследованный административный материал, а также пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в пределах его полномочий Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области выдано предписание № 17/1/1 от 10.08.2022 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара, предписание содержит указание на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также срок, достаточный для их исполнения. Оснований, указывающих на несоответствие требований предписания, нормативным требованиям, либо на невозможность исполнения, не имеется.
Сведений о признании незаконным и отмене предписания не представлено.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Обстоятельства невыполнения в полном объеме Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области в установленный срок ( до 03.04.2023) законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: предписанием № 17/1/1 от 10.08.2022, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06.04.2023 и актом проверки от 11.05.2023, подписанным без каких - либо замечаний принимавшим участие при проведении проверки представителем Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО4, протоколом об административном правонарушении от 15.05.2023, постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 30.08.2022.
Факты наличия обозначенных в качестве нарушения статьи 19 ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 67, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации обстоятельств на момент выдачи предписания, неустранения данных обстоятельств к установленному в предписании сроку установлены, и по существу Администрацией не оспаривались.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе отражены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, о времени и месте составления протокола юридическое лицо (его представитель) извещалось надлежащим образом.
Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.
Оценив вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу о виновности Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области всех зависящих мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено.
В случае невозможности исполнения предписания к установленному сроку, Администрация до истечения данного срока не была лишена права обратиться в надзорный орган за продлением срока исполнения предписания.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, не установлено.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая обстоятельства дела, объект посягательства, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей для достижения цели наказания.
Оснований для назначения административного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, не усматриваю с учетом того, что нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Также отмечаю, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.
Привлечение юридического лица к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ ввиду повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не исключает возможности составления протокола об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности за совершение иного правонарушения по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ ввиду нарушения Правил пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области признать виновной в совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Штраф внести по следующим реквизитам:
УФК по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области, л/с <***>), индекс 640006, <...>
ИНН<***>
КПП450101001
Банк получателя: Отделение Курган банка России 043735001
БИК территориального органа Федерального казначейства 013735150
Р\С 40102810345370000037
Номер казначейского счета 03100643000000014300
ОКТМО37701000
КБК17711601201010004140
УИН17700712323002091078
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья А.А. Илюшина