Дело № 2а-2171/2022 (УИД 69RS0039-01-2022-003660-70)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г. Тверь
Пролетарский районный суд г. Твери в составе
председательствующего судьи Гусевой О.В.
при секретаре судебного заседания Набиеве А.Г.,
с участием старшего помощника Тверского межрайонного транспортного прокурора Кормаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тверского межрайонного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
Тверской межрайонный транспортный прокурор обратился в суд с административным исковыми требованиями в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, по электронным адресам:
https://www.youtube.com/watch?v=pjkOukB41uk,
https://www.youtube.com/watch?v=hlF11PDLChU,
https://www.youtube.com/watch?v=Qltje4MjT6A,
https://www.youtube.com/watch?v=CgWq3uJjNfc,
https://www.youtube.com/watch?v=v8m67-IrWio,
https://www.youtube.com/watch?v=aBH6Ychym9U.
В обоснование заявления указано, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена информация, размещенная на интернет-сайте, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Так, по адресам:
https://www.youtube.com/watch?v=pjkOukB41uk опубликована и находится в свободном доступе информация, а также видеоматериалы о зацеперах «Зацеп ЭС2Г (Ласточка) от Крюково до Москвы»;
https://www.youtube.com/watch?v=hlF11PDLChU опубликована и находится в свободном доступе информация, а также видеоматериалы о зацеперах «Зацеп ПДС + Встреча 3х сапсанов.mp4»;
https://www.youtube.com/watch?v=Qltje4MjT6A опубликована и находится в свободном доступе информация, а также видеоматериалы о зацеперах «Зацеп последний электрички»;
https://www.youtube.com/watch?v=CgWq3uJjNfc опубликована и находится в свободном доступе информация, а также видеоматериалы о зацеперах «Курский 2.0»,
https://www.youtube.com/watch?v=v8m67-IrWio опубликована и находится в свободном доступе информация, а также видеоматериалы о зацеперах «Зацеп на рижке»,
https://www.youtube.com/watch?v=aBH6Ychym9U опубликована и находится в свободном доступе информация, а также видеоматериалы о зацеперах «Трейн-хоп – 09.06.2016»», содержащие пропаганду катания на поездах запрещенным способом.
Целью распространения информации на указанных сайтах является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами». Автор материала представляет опасные для жизни действия с положительной стороны.
Доступ к этой информации, размещенной на сайте, позволяет любому пользователю сети «Интернет», в том числе в г. Твери и Тверской обл., воспользоваться ею.
Определением суда от 25.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Представитель административного истца Тверского межрайонного транспортного прокурора – старший помощник Тверского межрайонного транспортного прокурора Кормакова А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В своих письменных объяснениях ссылается на то, что по состоянию на 22.12.2022 указанная в административном исковом заявлении информация на страницах сайта в сети «Интернет»
https://www.youtube.com/watch?v=pjkOukB41uk,
https://www.youtube.com/watch?v=hlF11PDLChU,
https://www.youtube.com/watch?v=Qltje4MjT6A,
https://www.youtube.com/watch?v=CgWq3uJjNfc,
https://www.youtube.com/watch?v=v8m67-IrWio доступна, указатели вышеуказанных страниц сайта не включены в Единый реестр.
По указателю страницы сайта https://www.youtube.com/watch?v=aBH6Ychym9U не располагается заявленная в административном исковом заявлении информация, доступ к ресурсам заблокирован по требованию государственных органов.
Вопрос об удовлетворении административных исковых требований в отношении указателей страниц сайта
https://www.youtube.com/watch?v=pjkOukB41uk,
https://www.youtube.com/watch?v=hlF11PDLChU,
https://www.youtube.com/watch?v=Qltje4MjT6A,
https://www.youtube.com/watch?v=CgWq3uJjNfc,
https://www.youtube.com/watch?v=v8m67-IrWio, Управление оставляет на усмотрение суда, так как решение в отношении обозначенного вида информации принимает Федеральное агентство по делам молодежи.
Полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://www.youtube.com/watch?v=aBH6Ychym9U, поскольку доступ к нему заблокирован.
Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Из положений ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Статьями 10, 15 указанного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на войны, разжигание национальной, расовой иди религиозной и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Проверкой Тверской межрайонной транспортной прокуратуры установлено, что информация, а также видеоматериалы, опубликованные на сайтах
https://www.youtube.com/watch?v=pjkOukB41uk,
https://www.youtube.com/watch?v=hlF11PDLChU,
https://www.youtube.com/watch?v=Qltje4MjT6A,
https://www.youtube.com/watch?v=CgWq3uJjNfc,
https://www.youtube.com/watch?v=v8m67-IrWio,
https://www.youtube.com/watch?v=aBH6Ychym9U ставят основной задачей привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан, к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами», а также осуществление действий, опасных для жизни человека.
При этом «зацепинг» - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо боковых или торцевых сторон вагонов или подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «зацеперами», «трейнсерферами» или «трейнхоперами».
В соответствии с ч. 1 ст. 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, на вышеуказанных страницах сайта допускается размещение информации о деятельности, за которую законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.
Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана автоматизированная информационная система «Единый реестр имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в средствах массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - Правила).
Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Роскомнадзора обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения информацию.
Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.
В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных на подведомственной территории.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Судом установлено, что 18.04.2022 был произведен осмотр страниц интернет-сайта с адресами:
https://www.youtube.com/watch?v=pjkOukB41uk,
https://www.youtube.com/watch?v=hlF11PDLChU,
https://www.youtube.com/watch?v=Qltje4MjT6A,
https://www.youtube.com/watch?v=CgWq3uJjNfc,
https://www.youtube.com/watch?v=v8m67-IrWio,
https://www.youtube.com/watch?v=aBH6Ychym9U.
В ходе осмотра установлено, что на вышеуказанных страницах сайта опубликована и находится в свободном доступе информация, а также видеоматериалы о зацеперах «Зацеп ЭС2Г (Ласточка) от Крюково до Москвы», «Зацеп ПДС + Встреча 3х сапсанов.mp4», «Зацеп последний электрички», «Курский 2.0», «Зацеп на рижке», «Трейн-хоп – 09.06.2016», содержащие пропаганду катания на поездах запрещенным способом. Целью распространения информации на указанных сайтах является привлечение людей, в том числе несовершеннолетних граждан к движению и объединению с группой людей, называющей себя «зацеперами». На данных сайтах размещена информация, а также видеоролики, пропагандирующие деятельность «зацеперов», представлены правила и способы рискованных действий, опасных для жизни при передвижении снаружи пассажирских вагонов.
Осмотр интернет - страницы проводился в помещении, расположенном в здании Тверской межрайонной транспортной прокуратуры (<...> кабинет 4).
Вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь после входа в свой аккаунт. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.
В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее– Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 подпункта «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах Интернет-сайтов с адресом о размещении видеоматериалов, пропагандирующих деятельность «зацеперов», правил и способов рискованных действий, опасных для жизни при передвижении снаружи пассажирских вагонов.
При исследовании данных Интернет сайтов установлено, что указатели страниц Интернет сайтов, расположенных по адресам: https://www.youtube.com/watch?v=pjkOukB41uk,
https://www.youtube.com/watch?v=hlF11PDLChU,
https://www.youtube.com/watch?v=Qltje4MjT6A,
https://www.youtube.com/watch?v=CgWq3uJjNfc,
https://www.youtube.com/watch?v=v8m67-IrWio, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.
Согласно сведениям, ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» информацией об администраторе доменных имен не обладает.
Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.
Из материалов дела следует, что по указателю страницы сайта https://www.youtube.com/watch?v=aBH6Ychym9U не располагается заявленная в административном исковом заявлении информация, доступ к ресурсам отсутствует, что подтверждается скриншотом страницы сайта от 22.12.2022.
С учетом изложенных обстоятельств, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Тверского межрайонного транспортного прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Тверского межрайонного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах с электронными адресами:
https://www.youtube.com/watch?v=pjkOukB41uk,
https://www.youtube.com/watch?v=hlF11PDLChU,
https://www.youtube.com/watch?v=Qltje4MjT6A,
https://www.youtube.com/watch?v=CgWq3uJjNfc,
https://www.youtube.com/watch?v=v8m67-IrWio
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В удовлетворении остальной части требований Тверского межрайонного транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с электронным адресом:
https://www.youtube.com/watch?v=aBH6Ychym9U,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, отказать.
Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Гусева
Мотивированное решение составлено 13 января 2023 года.
Судья О.В. Гусева