КОПИЯ
УИД: 66RS0044-01-2025-001419-55
Дело 2-1570/2025
Решение
именем Российской Федерации
09 июля 2025 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего Карапетян Е.В.,
при секретаре Хасановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению социального фонда России по Свердловской области с требованиями о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения ею возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании заявленных требований ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения указала, что является матерью четырех детей:
ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ФИО18, Свидетельство о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ),
ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ФИО19, Свидетельство о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ),
ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ФИО20, Свидетельство о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ),
ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ФИО30, Свидетельство о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.п.1.1. ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть ранее достижения возраста, установленного ст.8 вышеназванного закона, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения им возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Все дети родились на территории республики Таджикистан. Данное основание на назначение страховой пенсии не ставиться в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок. Она и ее дети на момент обращения в социальный фонд России о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации. Гражданство РФ ею и несовершеннолетними детьми было приобретено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.»а» ст.18 Закона «О гражданстве Российской Федерации» Указа Президента Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1, оформлено консульским отделом Посольства Российской Федерации в республике Таджикистан.
С ДД.ММ.ГГГГ года она вместе со своими несовершеннолетними детьми проживает на территории Российской Федерации, сначала в городе <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ имеют постоянную регистрацию проживания по адресу: <адрес>. В своем решении ответчик ссылается на договор между РФ и республикой Таджикистан.
Решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии считает незаконным и просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ с момента достижению ею возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного заседания доводы, изложенные в исковом заявлении ФИО1 ИТ.Г. поддержала в полном объеме, на заявленных требованиях настаивает. считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии как мать 4 детей.
Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой три года, без права передоверия другим лицам, доводы истца считает необоснованными, так как отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 1.1. ч.1 ст.32.
Решение Отделения СФР по Свердловской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений действующего законодательства при его вынесении допущено не было. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ через «Единый портал государственных услуг» в формате Электронного документа в Клиентскую службу (на правах отдела) по городу Первоуральску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направила заявление о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
У заявительницы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составляет 18 лет 10 месяце 17 дней, величины ИПК 78,807.
Для определения права выхода на пенсию, как женщины, родившей четверых детей, и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, могут быть учтены только дети, рожденные и воспитанные на территории РФ.
Право на пенсию по старости по ст.8 ФИО1 приобретет на общих основаниях в возрасте 60 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Отказ в назначении пенсии принят ввиду отсутствия условий для назначения пенсии.
Ответчиком представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.
Представитель третьего лица ГАСУСО СО «<адрес> психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом, возражений в суд не представил, об отложении дела не ходатайствовал.
Суду представлена справка о стаже работы ФИО3 в ГАУ <адрес> ПНИ.
Суд, учитывая мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.
Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно статье 8 Федерального закона названного закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону), величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 35 данного закона).
В силу пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим четверых детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (части 2 и 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).
Процедура установления страховых пенсий регламентирована положениями статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, которыми предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией и проведения проверок, необходимых для установления пенсии документов устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6); необходимые для установления страховой пенсии и ее выплаты документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если такие документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, за исключением, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7); орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1); орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9).
Согласно статье 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Данные положения Конституции РФ конкретизированы в части 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
15 сентября 2021 года между Российской Федерации и Республикой Таджикистан заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ).
В соответствии с положениями данного Договора он распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих договаривающихся сторон; в том, что относится к Российской Федерации, к: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим договором (пункт 1 части 1 статьи 2). Застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим договором (статья 7).
Определение права на пенсию регламентировано статьей 9 Договора от 15.09.2021, согласно части 9 которой при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории Таджикской Советской Социалистической Республики.
Из анализа данных процессуальных норм с учетом оснований и предмета иска ФИО1. следует, что для признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимо одновременное и обязательное соблюдение следующих условий: достижение возраста 56 лет; наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30; рождение четверых детей и их воспитание до возраста 8 лет на территории Российской Федерации
Потому юридически значимыми и подлежащими установлению являются обстоятельства: достигла ли истец необходимого возраста на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости; на какой территории (в каком государстве) осуществляла трудовую деятельность; наличие предусмотренных страхового стажа и величины ИПК; количество рожденных ею детей и место их рождения, а также воспитания до 8-летнего возраста.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, возраста 56 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> Психоневрологического интерната ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в ГАУ «<адрес> ПНИ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности юрисконсульта.
Все четверо ее детей – сыновей, родились в Республике Таджикистан.
Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения указала, что является матерью четырех детей:
- ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ФИО22, Свидетельство о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ),
- ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ФИО24, Свидетельство о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ),
- ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ФИО26, Свидетельство о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ),
ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ФИО28 (Свидетельство о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении истцом 56 лет по основаниям, предусмотренным пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области не имелось.
Учитывая, что международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Статья 9 Договора, в вступившего в силу с 21 октября 2022 года Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, предусматривает, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено данным Договором.
При этом пунктом 9 указанной статьи установлено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.
Указанный Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении в Российской Федерации в том, что относится к страховой пенсии (пункт 1 статьи 2 Договора).
Договор распространяется и на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении договаривающихся сторон, которое изменяет или дополняет положения, изложенные в пункте 1 названной статьи, за исключением законодательства, которое расширяет круг лиц, а также устанавливает новые виды пенсионного обеспечения (страхования), если Договаривающиеся Стороны не договорятся об ином (пункт 3 статьи 2 Договора).
Исходя из правил действия закона во времени и его распространения по кругу лиц, судом установлено, что положения указанного международного договора подлежат применению при определении права истца на пенсионное обеспечение.
Поскольку предусмотренное пунктом 9 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 года условие, согласно которому право на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, при назначении пенсии на территории Российской Федерации подлежит определению с учетом детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что все четверо детей истца ФИО1 рождены в Республике Таджикистан, в связи с чем при определении права истца на досрочную страховую пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации учету не подлежат, а потому не могут быть учтены ответчиком при принятии решения по заявлению истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" только лишь по факту наличия у нее четверых рожденных детей.
Положения Договора от 15 сентября 2021 года распространяется в равной мере, как на граждан Российской Федерацией, так и на граждан Республики Таджикистан, являющихся участниками указанного договора. При этом продолжительность осуществления трудовой деятельности на территории Республики Таджикистан и в Российской Федерации правового значения также не имеет.
Условие о возможности (порядке) учета детей, рожденных на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) или территории Республики Таджикистан (бывшей Таджикской ССР), в случаях, когда право на досрочную страховую пенсию по старости зависит от количества членов семьи, определено международным договором государств, подписавших данный Договор.
При установленных по делу обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения ею возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.
Председательствующий. <данные изъяты> Е.В.Карапетян
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>