Судья Янгиров Х.Х. УИД 16RS0003-01-2023-000227-38

Дело № 2-180/2023

Дело № 33-12436/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при секретаре Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2023 года, которым постановлено:

Иск М.И.Г. удовлетворить частично.

Решение Отдела установления пенсий .... Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан (г. Набережные Челны) от 09 декабря 2022 года.... об отказе в назначении пенсии в части не включения периода учебы М.И.Г. с 01.09.1979 по 30.06.1984 в страховой стаж признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить М.И.Г. (паспорт .... выдан <адрес> <дата>) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период учебы с 01.09.1979 по 30.06.1984 в сельскохозяйственном институте.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить М.И.Г. досрочную страховую пенсию по старости.

В удовлетворении исковых требований М.И.Г. в остальной части отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике (далее ОСФР по РТ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указано, что Отделом установления пенсий .... Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан (г. Набережные Челны) 09 декабря 2022 года вынесено решение об отказе в назначении пенсии .... по ранее направленному им заявлению о назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа в назначении пенсии послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам его страховой стаж по состоянию на 15 ноября 2022 года составляет 39 лет 4 дня (с учетом периода службы в армии по призыву с 31 октября 1984 года по 19 мая 1986 года, который включается в страховой стаж согласно Федеральному закону от 04 ноября 2022 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Требуемая для назначения страховой пенсии величина ИПК имеется. Однако для определения права на досрочную пенсию по старости за длительную работу не включаются период учебы с 01 сентября 1979 года по 10 июля 1984 года и период отвлечений (отсутствует начисление заработной платы) с 01 июля 2000 года по 31 июля 2000 года.

Кроме того, в вышеуказанном решении Пенсионного Фонда России отмечено, что согласно ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж для определения права на досрочную пенсию по старости за длительную работу включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ. Включение административных отпусков, периодов учебы не предусмотрены.

Истец с решением .... об отказе в назначении пенсии от 09 декабря 2022 года не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.

Отделом установления пенсий .... Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан (г. Набережные Челны) в стаж для назначения пенсии не включены периоды его работы в СПК «Маяк», что подтверждается архивными справками, предоставленными исполнительным комитетом Актанышского муниципального района Республики Татарстан. В архивной справке № с-246 от 15 марта 2021 года указано, что в архивном фонде СПК «Маяк» в книгах учета трудового стажа и заработной платы колхозников колхоза «Маяк» за 1973-1976 г.г. значится фамилия - М.И.Г.. Так, в августе 1973 года указано три трудодня с начислением заработной платы в размере 9 рублей 81 коп. В августе 1974 года значится 5 трудодней с выплаченной заработной платой в размере 9 рублей 29 коп. В 1975 году, а именно, в июне указано 3 трудодня, в июле 14,5 трудодня, в августе 4 трудодня. За трудодни начислялась заработная плата 9 рублей 32 коп., 18 рублей 04 коп., 8 рублей 18 коп. В 1976 году указаны трудодни в июне -8, июле -23, августе -18 и в сентябре -10, за которые начислена заработная плата.

Кроме того, архивными справками № С-246 от 15 марта 2021 года за 1977-1979 г.г. и за 1980-1984 г.г. также подтверждается его трудовой стаж как колхозника колхоза «Маяк» с начислением заработной платы.

При учете данных периодов работы его страховой стаж составит более 8 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент составит достаточное количество баллов необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

Записи в трудовой книжке на его имя последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды его работы, имеются ссылки о приеме, переводе и увольнении. Дата рождения, имя, отчество, указанные в трудовой книжке совпадают с его паспортными данными.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий .... Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан (г. Набережные Челны) .... от 09 декабря 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить период работы в колхозе «Маяк» с августа 1973 года по октябрь 1984 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Истец в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика в суд не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении иска отказать.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ОСФР по РТ просит отменить решение суда в части удовлетворения иска и вынести новое решение об отказе в иске в полном объеме, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и неправильное применение судом норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. Установлено, что с 01.09.1979 по 30.06.1984 ФИО1 находился на учебе в КСХИ, получал стипендию. Законом чётко определены периоды, которые могут быть включены в страховой стаж в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 4.1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Включение в стаж периодов учебы не законом не предусмотрено.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статья 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, достигнув возраста 61 лет, 16.11.2022 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее N 400-ФЗ).

Решением отдела установления пенсий .... Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Татарстан (г. Набережные Челны) .... от 09.12.2022 в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 N 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия длительного страхового стажа для мужчин 42 лет.

Основанием для отказа в назначении пенсии послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам страховой стаж истца по состоянию на 15 ноября 2022 года составляет 39 лет 4 дня (с учетом периода службы в армии по призыву с 31 октября 1984 года по 19 мая 1986 года, который включается в страховой стаж согласно Федеральному закону от 04 ноября 2022 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Требуемая для назначения страховой пенсии величина ИПК имеется. Однако, для определения права на досрочную пенсию по старости за длительную работу не включаются период учебы с 01 сентября 1979 года по 10 июля 1984 года и период отвлечений (отсутствует начисление заработной платы) с 01 июля 2000 года по 31 июля 2000 года.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период обучения истца в Казанском сельскохозяйственном институте с 01 сентября 1979 года по 10 июля 1984 года подлежит включению в длительный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом районного суда, поскольку он не соответствует требованиям закона.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. следует, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из положений части 9 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 10 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как видно из трудовой книжки колхозника РОС ...., заполненной на имя ФИО1 01.07.1986, колхозом «Маяк» истец принят членом колхоза «Маяк» 25.08.1979 (пр. .... от 25.08.1979). С 1979 до 30.06.1984 - учеба КСХИ- стипендиат, с 1984 года – инженер-технолог, с 31.10.1984 – служба в С/А.

В архивной справке № С-246 от 15 марта 2021 года указано, что в архивном фонде СПК «Маяк» в книгах учета трудового стажа и заработной платы колхозников колхоза «Маяк» за 1973-1976 г.г. значится фамилия - М.И.Г.. Так, в августе 1973 года указано три трудодня с начислением заработной платы в размере 9 рублей 81 коп. В августе 1974 года значится 5 трудодней с выплаченной заработной платой в размере 9 рублей 29 коп. В 1975 году, а именно, в июне указано 3 трудодня, в июле 14,5 трудодня, в августе 4 трудодня. За трудодни начислялась заработная плата 9 рублей 32 коп., 18 рублей 04 коп., 8 рублей 18 коп. В 1976 году указаны трудодни в июне - 8, июле - 23, августе -18, сентябре - 10, за которые начислена заработная плата.

Также в архивных справках № С-246 от 15 марта 2021 года за 1977-1979 г.г. и за 1980-1984 г.г. указаны сведения о работе ФИО1 в колхозе «Маяк» с начислением заработной платы и стипендии.

Согласно архивной выписке протокола заседания правления колхоза «Маяк» от 02.08.1979 года ...., в пункте 10 указано о принятии членом колхоза в колхоз «Маяк» М.И.Г., в пункте 14 – об отправлении М.И.Г. стипендиатом в сельскохозяйственный институт на механический факультет.

Таким образом, ФИО1 в период с 01.09.1979 по 30.06.1984 в сельскохозяйственном институте, и колхоз платил ему стипендию.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды обучения в институте в данный перечень не входит, вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является неверным.

Ссылка суда на то, что в период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1975г. ...., предусматривающее включение периода обучения в институте в трудовой стаж, несостоятельна.

В период обучения истца с 01.09.1979 по 30.06.1984, действовавшим в то время пенсионным законодательством, не предусматривалось оснований для досрочного назначения пенсии по старости в связи с наличием длительного 42-летнего страхового стажа. Впервые такое основание для назначения досрочной страховой пенсии было введено с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, когда вышеуказанное Положение от 03.08.1975 №590 уже утратило силу.

Судебная коллегия отмечает, что для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, с учетом нового пенсионного законодательства, подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и периоды участия в специальной военной операции, при этом страховой стаж должен составлять 42 года для истца.

С учетом вышеприведенной мотивации, решение суда в части возложения обязанности на ответчика включить период обучения в институте в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Поскольку страховой стаж истца без учета периода обучения в институте с 01.09.1979 по 30.06.1984, составляет 39 лет 4 дня, оснований для возложения на ОСФР по РТ обязанности назначить страховую пенсию на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Решение суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в страховой стаж периода с работы в колхозе «Маяк» с 01.08.1973 года по 31.08.1979 сторонами не обжаловано, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Согласно данным о стаже ФИО1, ответчиком в страховой стаж истца засчитаны периоды работы: с 15.08.1973 по 31.08.1973, с 15.08.1974 по 31.08.1974, с 15.06.1975 по 15.08.1975, с 15.06.1976 по 15.09.1976, с 15.06.1977 по 15.08.1977, с 15.04.1978 по 30.04.1978, с 15.06.1978 по 15.11.1978, с 15.03.1979 по 31.03.1979, с 15.08.1984 по 15.10.1984.

Поскольку в удовлетворении иска, с учетом той части, в которой отказано судом первой инстанции, отказано в полном объеме, оснований для возмещения истцу судебных расходов в силу положений статьи 98 ГПК РФ также не имеется. Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате госпошлины подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2023 года по данному делу отменить в части удовлетворения иска ФИО1 о возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в страховой стаж М.И.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода учебы с 01.09.1979 по 30.06.1984 в сельскохозяйственном институте, а также назначить ему досрочную страховую пенсию, и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Решение суда в части взыскания госпошлины в пользу истца отменить.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 3 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи