Дело № 2-10531/2023
УИД 35RS0010-01-2023-010935-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 20 декабря 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Качаловой Н.В.,
при секретаре Бобошиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Вологодский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, мотивируя тем, что решением пенсионного органа от 18.01.2023 № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости. В страховой и специальный стаж не включены периоды работы на территории Республики Таджикистан:
- с 01.01.1991 по 14.10.1992, с 01.01.1995 по 20.01.2002 – работа в качестве <данные изъяты>,
- с 15.10.1992 по 31.12.1994 период работы в качестве <данные изъяты>,
А также периоды работы с 16.06.2010 по 12.05.2011 в качестве водителя пассажирского автобуса у ИП ФИО2
Ссылаясь на незаконность принятого решения, просил суд признать решение пенсионного органа от 18.01.2023 № незаконным и не порождающим правовых последствий, возложить обязанность включить в трудовой стаж истца периоды работы:
- с 01.01.1991 по 14.10.1992, с 01.01.1995 по 20.01.2002 – работа в качестве <данные изъяты>,
- с 15.10.1992 по 31.12.1994 период работы в качестве <данные изъяты>,
назначить страховую, специальную пенсию по старости с 05.10.2022;
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, действующая на основании доверенности ФИО4, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.
Решением ОСФР по Вологодской области № от 18.01.2023 года ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствуем требуемого специального стажа не менее 5 лет на подземных работах и в горячих цехах при наличии страхового стажа не менее 20 лет.
На дату определения права 05.10.2022 специальный стаж по Списку 1 отсутствует, страховой стаж составляет 15 лет 7 месяцев 23 дня, страховой стаж на дату определения права с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П – 18 лет 6 месяцев 10 дней.
В подсчет страхового стажа и специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включены периоды работы истца
- с 01.01.1991 по 14.10.1992, 01.01.1995 оп 20.01.2002работа в качестве <данные изъяты>, так как документально не подтверждена льготная работа в производстве, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1. Кроме того, также отсутствует подтверждение страхового и специального стажа от компетентного органа Таджикистана;
- с 15.10.1992 по 31.12.1994 – работа в качестве <данные изъяты>, так как отсутствует подтверждение страхового стажа от компетентного органа Таджикистана;
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).
Из Преамбулы Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились что (статья 6 Соглашения от 13.03.1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 5 Распоряжения, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
С 01.01.2023 прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения (документ денонсирован Федеральным законом от 11.06.2022 № №175-ФЗ).
Однако, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 05.10.2022 (т.е. в период действия указанного Соглашения).
Соответственно приведенные выше нормы могут быть применены к рассматриваемому спору.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой для установления страховой пенсии продолжительности страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Судом установлено, что ФИО3 является гражданином Российской Федерации (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>).
Как следует из трудовой книжки истца №, ФИО3 принят 01.08.1988 в <данные изъяты> участка производства обжига извести (запись №), 26.12.1988 на базе производства извести в составе п/о ТХП – создан известковый завод, 01.01.1989 переведен <данные изъяты>, 15.10.1992 переведен <данные изъяты>, 01.01.1995 переведен <данные изъяты>, 20.01.2002 уволен по ст. 45 ТК Республики Таджикистан (по собственному желанию) (запись №).
Представленная в материалы дела трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями законодательства, кроме того, представлены надлежаще нотариально заверенные копии трудовой книжки, что подтверждает факт работы истца в спорные периоды, оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периодах работе истца не имеется.
Кроме того, факт осуществления истцом ФИО3 трудовой деятельности в соответствии с записями в трудовой книжке №, подтверждает архивная справка Межведомственного архива при исполнительном органе государственной власти Яванского района Республики Таджикистан от 12.08.2023 № 107.
На основании исследования представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность, что согласуется с иными данными из трудовой книжки истца. Из содержания записи можно установить дату приема на работу и увольнения с работы, содержатся подпись уполномоченного сотрудников, записи заверены печатью. Исправлений, зачеркиваний не имеется. Последующие записи внесены в хронлогической последовательности.
При этом, обязательное подтверждение факта перечисления страховых взносов с заработной платы обязательно только с 2002 года (как и обязательное подтверждение факта выплаты заработной платы). Трудовой книжкой истца указанный период работы подтвержден.
В данном случае периоды работы истца на территории Республики Таджикистан до 1 января 2002 г. подтверждены записями в трудовой книжке, копиями справок вследствие чего оснований для исключения из страхового стажа спорных периодов работы, у пенсионного органа не имелось.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29).
Изучив представленные материалы дела, представленные копии материалов выплатного дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении указанных спорных периодов в специальный стаж, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на работах, предусмотренных Списками, дающими право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (должности, в которых работал истец, Списками не предусмотрены), а также подтверждающие полную занятость на таких работах.
На основании изложенного суд возлагает обязанность на Пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж периоды работы ФИО3 с 01.01.1991 по 14.10.1992, с 01.01.1995 по 31.12.2001 – работа в качестве <данные изъяты>, с 15.10.1992 по 31.12.1994 период работы в качестве <данные изъяты>.
С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г., право на пенсию может быть определено по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2002 г.).
Из материалов дела усматривается, что в качестве гражданина Российской Федерации истец зарегистрирован позже этой даты, сведений о постоянном проживании на территории Российской Федерации до 31 декабря 2001 г. и на эту дату истцом не представлено.
Поскольку с учетом включения спорных периодов страховой стаж и возраст истца являются не достаточным для назначения страховой пенсии по старости с 05.10.2022, оснований для удовлетворения данного требования не имеется.
На основании изложенного исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области № от 18.01.2023 года в части во включении в страховой (общий трудовой) стаж ФИО3 (СНИЛС №) периодов работы:
- с 01.01.1991 по 14.10.1992, с 01.01.1995 по 31.12.2001 – работа в качестве <данные изъяты>,
- с 15.10.1992 по 31.12.1994 период работы в качестве грузчика в <данные изъяты>,
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 периоды работы:
- с 01.01.1991 по 14.10.1992, с 01.01.1995 по 20.01.2002 – работа в качестве <данные изъяты>,
- с 15.10.1992 по 31.12.1994 период работы в качестве <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Н.В. Качалова
Мотивированное решение изготовлено 28.12.2023