РЕШЕНИЕ

с. Кырен 10 августа 2023 г.

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хархановой М.В. единолично, при секретаре Тонтоеве А.Б., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации МО «Тункинский район» от 18.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации МО «Тункинский район» от 18.05.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что она не была извещена о дате, времени и месте заседания административной комиссии администрации МО «Тункинский район» о привлечении ее по ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях». Кроме того, скот, принадлежащий ФИО1, не пасется на <адрес>, а лишь проходит по ней на место выпаса и выгула.

В судебное заседание заявитель – лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, представитель административной комиссии администрации МО «Тункинский район» не явились, надлежащим образом уведомлены о дне и месте слушания по делу.

Лицо, составившее протокол С. суду показала, что не смогла дозвониться до ФИО1 в связи с чем, 16.05.2023 года в 15 часов 09 минут направила со своего сотового телефона № на сотовый телефон ФИО1 № два ММС-сообщения – фотографии двух уведомлений: о вызове на 17.05.2023 года и на 18.05.2023 года в Администрацию района, для составления протокола об административном правонарушении и для рассмотрения его на заседании административной комиссии. Согласие на получение СМС либо ММС сообщений от ФИО1 не имелось.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV (ред. от 06.07.2023) "Об административных правонарушениях" (принят Народным Хуралом РБ 26.04.2011), выпас сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест, за исключением действий, состав которых предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей.

Часть 1 ст. 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Пунктом 4.1. ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела 17.05.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отсутствие последней. Какие-либо сведения об уведомлении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют. Сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 в материалах дела также нет. Из чего суд приходит к выводу, что протокол от 17.05.2023 в отношении привлекаемого лица ФИО1 составлен с грубыми процессуальными нарушениями, не устранимыми в ходе рассмотрения дела по существу, поскольку составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о дате, времени и месте его составления является грубым нарушением процессуальных прав лица, влекущим в ходе рассмотрения дела прекращение по нему производства, так, при его составлении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть разъяснены их процессуальные права и обязанности, о чем указанные лица проставляют свои подписи в протоколе.

Административной комиссии Администрации МО «Тункинский район» при подготовке дела к слушанию данный факт проверен не был, следовательно, постановление административной комиссии Администрации МО «Тункинский район» от 18.05.2023 нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме этого, из п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Статья 4.5 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из протокола об административном правонарушении от 17.05.2023 следует, что событие правонарушения имело место 20.04.2023, таким образом, срок давности по данному правонарушению истек 20.06.2023.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации МО «Тункинский район» от 18.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1.

Постановление административной комиссии Администрации МО «Тункинский район» от 18.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Судья М.В. Харханова