Решение по делу № 2А-302/2023 от 03.02.2023 - о признании незаконным и отмене решения № от <дата> о снятии многодетной семьи <ФИО> с очереди на бесплатное предоставление земельного участка обязании восстановить в очереди на получение земельного участка как многодетной семье.

№ 2а-302/2023

50RS0046-01-2022-004007-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 3 февраля 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Малеваной А.В.., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя администрации городского округа Ступино Московской области ФИО2., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа Ступино Московской области, Комитету по управлению имуществом Московской области о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии многодетной семьи ФИО3 с очереди на бесплатное предоставление земельного участка обязании восстановить в очереди на получение земельного участка как многодетной семье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с административным иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области, администрации городского округа Ступино московской области о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии многодетной семьи ФИО3 с очереди на бесплатное предоставление земельного участка обязании восстановить в очереди на получение земельного участка как многодетной семье.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом заседания Комиссии по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, администрацией городского округа Ступино Московской области было принято |решение № поставить административного истца ФИО3 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, номер очереди №.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области уведомил административного истца, что на основании решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 снят с учета на бесплатное предоставление земельного участка, на основании ст.6.1 Закона Московской от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>"

Административный истец считает указанное решение незаконным и считает, что он должен быть восстановить в очереди на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как многодетной семье. Оснований указанных в части 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для снятия с очереди на бесплатное предоставление земельного участка, не имелось

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, настаивал на его удовлетворении.

Ответчик КУИ администрации городского округа Ступино Московской области представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении возражения не заявил, о рассмотрении дела извещены.

представитель администрации городского округа Ступино Московской области по доверенности ФИО2 требования не признала, просила в иске отказать, в т.ч. по доводам письменных возражений, представленных ранее

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области, в судебное заседание представителя не направили; ходатайств об отложении дела, возражения по иску не представили.

Суд, выслушав объяснения и доводы явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ст. 15 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг". Пунктом 2 Указа Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), ведения садоводства для собственных нужд.

В силу ст. 3 данного Закона Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; 6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; 7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа <адрес>.

Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления о постановке на учет, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 настоящей статьи.

Перечень и порядок предоставления документов и сведений определяются <адрес>.

Орган местного самоуправления соответствующего городского округа <адрес> в течение семи рабочих дней принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 6.1 данного Закона установлены основания многодетной семьи с учета: предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом; выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом; перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы <адрес>, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ <адрес>;4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом; приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более на территории <адрес>; заявление о снятии с учета.

Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления городского округа <адрес>, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом заседания Комиссии по постановке многодетной семьи на учет, в целях бесплатного предоставления земельного участка, администрацией городского округа <адрес> было принято |решение №№ поставить административного истца ФИО3 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, номер очереди №

на основании решения комиссии администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 снят с учета на бесплатное предоставление земельного участка, на основании ст.6.1 Закона Московской от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>". В качестве основания указано наличие на праве собственности у ФИО3 земельного участка КН <данные изъяты> площадью 4196 кв.м, приобретенного ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, отчужденного в 2017 году, после вступления в силу Закона московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

С учетом представленных документов суд считает решение не законным, принятым без учета фактических обстоятельств.

Согласно выписки ЕГРН на земельный участок КН 50:33:0060612:500 собственником земельного участка является ФИО4.

решением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены исковые требования ООО «Престиж». Истребованы из владения ФИО3 земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, Кн <данные изъяты> площадью 4 196 кв.м для размещения стоянки автомобильного транспорта в пользу ООО «Престиж», исключить из ЕГРН записи о праве собственности ФИО3 на данные земельные участки.

Исходя из назначения земельных участков, они не могли быть использованы под индивидуальное строительство, использовались для осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, стопорные земельные участки выбыли помимо соли ФИО3 их его собственности на основании вступившего в законную силу решения суда Органы местного самоуправления имели возможность получить развернутую информацию по указанному в оспариваемом решении земельному участку, получить информацию у ФИО3 но не воспользовались своим правом.

Довод администрации городского округа Ступино Московской области о наличии у ФИО3 на праве собственности здания (нежилого) Кн 50:37:0060612:712, несостоятелен. Данные обстоятельства не являлись причиной снятия многодетной семьи с очереди. При этом, суд считает возможным указать на то, что данное нежилое здание является гаражным боксом не является жилым. Не может быть использовано в качестве жилого помещения для проживания многодетной семьи, используется для осуществления предпринимательской деятельности и находится на земельном участке не предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства.

При указанных обстоятельствах отсутствовали основания снятия многодетной семьи с учета.

В силу действующего законодательства на органы местного самоуправления муниципального района возложена обязанность принимать решения о предоставлении земельного участка многодетной семье. Именно комиссией администрации городского округа Ступино Московской области принималось решение о постановке многодетной семьи на учет, а также о снятии семьи с учета. Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области обеспечивает исполнение государственных полномочий на срок установленный действующим законодательством по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, бесплатно

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение администрации городского округа Ступино Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии многодетной семьи ФИО3 с очереди на бесплатное предоставление земельного участка,

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области восстановить ФИО3 в очереди на бесплатное предоставление земельного участка как многодетной семье

Исковые требования к КУИ администрации городского округа Ступино Московской области оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 17 февраля 2023 года

Судья: Середенко С.И.