Дело № 2а-2125/25

23RS0036-01-2025-004651-06

РЕШЕНИЕ

20 мая 2025 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего – судья Прибылов А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дзюба К.О.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Краснодарской таможне об отмене решения и.о. начальника Краснодарской таможни ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269 и решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Краснодарской таможне об отмене решения и.о. начальника Краснодарской таможни ФИО5 № от 15.11.2024 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269 и решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269.

В обоснование требований указал, что 10.09.2024 сотрудниками таможенной службы в отношении него вынесено постановление о назначении наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.16.18 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения. Решением таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО1 отказано в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269 от 15.09.2024. Не согласившись с данным постановлением, заявитель обжаловал его. Решением и.о. начальника Краснодарской таможни ФИО5 № от 15.11.2024 отказано в удовлетворении жалобы ФИО1 на решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269 и решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации от 15.09.2024 №/С523269 признано правомерным.

С решением и.о. начальника Краснодарской таможни ФИО5 № от 15.11.2024 заявитель не согласен, считает его незаконным и обоснованным, в связи с чем просит суд отменить его, обязать Краснодарскую таможню и таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни разрешить выпуск автомобиля «Lexus GX470», 2004 года выпуска, идентификационный номер (VIN-код): J№, под управлением ФИО1, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ул. <адрес> 665, <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: 350001, <адрес>. Разрешить ФИО1 проезд через таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни на ином транспорте в отсутствие иных нарушений.

Кроме того, административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока для обращения с данным административным иском в суд, указав, что ранее обращался с жалобой на решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №/С523269 в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях РФ. Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 03.04.2025 производство по его жалобе прекращено, поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Разрешая вопрос о пропуске административным истцом срока для оспаривания решения, действий (бездействий) должностного лица, суд на основании ст. 95 КАС РФ, полагает указанную им причину пропуска срока для обжалования, признать уважительной, восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и рассмотреть дело по существу.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте его проведения надлежащим образом. От ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При этом, под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и актами, составляющими право ЕАЭС (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ. В случае возникновения противоречий между ТК ЕАЭС и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право ЕАЭС, применяются положения ТК ЕАЭС (пункты 2,4 статьи 1 ТК ЕАЭС).

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежит, в том числе, транспортные средства для личного пользования перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом за исключением транспортных средств для личного использования, зарегистрированных в государствах - членах ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 264 ТК ЕАЭС регламентировано, что без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом временно ввезенного ТСЛП во владение иному лицу для проведения технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации) и (или) для хранения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ввез на таможенную территорию ЕАЭС через таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни транспортное средство марки LEXUS GX 470, 2004 года выпуска, идентификационный номер (VIN-код): №, регистрационный знак: Е121ЕЕАВН.

ДД.ММ.ГГГГ на поданную учетную карточку авто-, мототранспортного средства для личного пользования (УКТС) с учетным номером операции временного ввоза 10309240/171222/В5800080 был нанесен штамп с установленным сроком временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок административный истец не смог пересечь границу РФ в Республику Абхазия, по независящим от него обстоятельствам, поскольку указанное транспортное средство находилось на ремонте.

Так, согласно акту выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство LEXUS GX 470, 2004 года выпуска, идентификационный номер (VIN-код): №, регистрационный знак: Е121ЕЕАВН ФИО1 возвращено ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день, заявитель намеревался незамедлительно выехать в Республику Абхазия, однако попал в ДТП, о чем свидетельствует постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалы, представленные заявителем.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал в Республику Абхазия и пересек границу Российской Федерации на принадлежащем ему транспортном средстве марки LEXUS GX 470, 2004 года выпуска, идентификационный номер (VIN-код): №, регистрационный знак: Е121ЕЕАВН.

При закрытии временного ввоза сработал общероссийский профиль риска, в рамках которого с целью идентификации перемещаемого товара был проведен таможенный осмотр транспортного средства (акт таможенного осмотра №/Ф000984).

При осмотре установлено, что указанное транспортное средство для личного пользования (далее – ТСЛП) было вывезено с таможенной территории Союза гражданином ФИО1 с нарушением установленного срока временного ввоза. По данному факту таможенным постом МАПП Адлер возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.18 КоАП РФ, по результатам которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснениям ФИО1 правонарушение он совершил не умышлено, в связи с тем, что невнимательно ознакомился со сроком временного ввоза, а также из-за поломки и ремонта автомобиля. Свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС транспортные средства подлежат таможенному декларированию с использованием пассажирской таможенной декларации (пп. 5 п. 1, п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС).

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО1 подана пассажирская таможенная декларация (далее – ПТД) с целью временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС из Республики Абхазия ТСЛП «LEXUS GX 470», 2004 года выпуска, идентификационный номер (VIN-код): №, регистрационный знак: Е121ЕЕАВН. ПТД была принята и зарегистрирована таможенным постом МАПП Адлер Краснодарской таможни за №/С523269.

По результатам проведения проверки представленных декларантом документов и сведений таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в выпуске транспортного средства в связи с несоблюдением положений подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, в связи с нарушением международных договоров и актов в сере таможенного регулирования и (или) законодательства государств – членов ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 125 ТК ЕАЭС при оформлении отказа в выпуске товаров указываются все причины, послужившие основанием для такого отказа. Однако в пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ таких причин не указано.

Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС регламентировано, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

На основании пп. 1 и 2 Приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования и Порядка совершения таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) порядок проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования (далее - Порядок) регулирует действия должностных лиц таможенных органов и их структурных подразделений при осуществлении таможенного контроля за транспортными средствами для личного пользования, зарегистрированными в государствах, не являющихся государствами - членами Евразийского экономического союза, и временно ввезенными на таможенную территорию Евразийского экономического союза через государственную границу Российской Федерации, в целях обеспечения своевременного реагирования на факты нарушения условий использования временно ввезенных ТСЛП.

Действие Порядка распространяется на находящиеся под таможенным контролем ТСЛП, временно ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) физическими лицами, в том числе в отношении которых нарушены условия временного ввоза, по которым не принято решение по результатам таможенного контроля в соответствии с приказом ФТС России от 8 февраля 2019 г. № 226 «Об утверждении формы решения по результатам таможенного контроля, порядка ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, формы решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядка ее заполнения» (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2019, регистрационный № 54247) (п. 2).

Таким образом, должностными лицами таможенных органов осуществляется контроль за соблюдением сроков временного ввоза ТС на территорию ЕАЭС, в рамках которого в том числе при соблюдении определенных условий может осуществляться информирование физического лица о необходимости вывоза ТС с таможенной территории ЕАЭС или о продлении срока временного ввоза ТС в пределах максимально допустимого (п. п. 1 - 4, 8 Порядка проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования, утв. Приказом ФТС России от 16.05.2022 № 356).

В нарушение указанных требований административным ответчиком не представлены суду сведения об информировании ФИО1 о необходимости вывоза ТС с таможенной территории ЕАЭС или о продлении срока временного ввоза ТС в пределах максимально допустимого.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО1 подана пассажирская таможенная декларация с целью временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС из Республики Абхазия ТСЛП «LEXUS GX 470», 2004 года выпуска, идентификационный номер (VIN-код): №, регистрационный знак: Е121ЕЕАВН.

ПТД была принята и зарегистрирована таможенным постом МАПП Адлер Краснодарской таможни за №/С523269, по результатам проведения проверки представленных декларантом документов и сведений таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в выпуске транспортного средства в связи с несоблюдением положений подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, нарушением сроков временного ввоза автомобиля «LEXUS GX 470», 2004 года выпуска, идентификационный номер (VIN-код): №, регистрационный знак: Е121ЕЕАВН.

Принимая решение об отказе в выпуске транспортного средства в связи с несоблюдением положений подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, нарушением сроков временного ввоза автомобиля «LEXUS GX 470», 2004 года выпуска, идентификационный номер (VIN-код): №, регистрационный знак: Е121ЕЕАВН, а также признавая данное решение законным, должностными лицами не приняты во внимание обстоятельства, послужившие причиной пропуска заявителем срока временного ввоза транспортного средства, то есть нахождение автомобиля на ремонте, о чем свидетельствуют дефектный акт № ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также факт ДТП, с участием спорного транспортного средства, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами. Следовательно, транспортное средство находилось в неисправном состоянии, для пересечения границы в установленный срок.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 пропущен срок временного ввоза автомобиля по независящим от него причинам (ремонт транспортного средства, ДТП).

Кроме того, судом учитывается факт не предоставления должностными лицами таможенного органа сведений об информировании ФИО1 о необходимости вывоза ТС с таможенной территории ЕАЭС или о продлении срока временного ввоза ТС в пределах максимально допустимого, в связи с чем, находит решение и.о. начальника Краснодарской таможни ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269 и решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269 незаконными, необоснованными, поэтому подлежащими отмене.

Вместе с тем, в материалы дела представлены благодарственные письма на имя ФИО1 за поддержку и помощь военнослужащим, выполняющим задачи в рамках Специальной Военной Операции.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении споров об обжаловании действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в порядке административного судопроизводства, суд при принятии решения проверяет законность оспариваемых действий, и в случае установления нарушения прав истца, понуждает ответчика принять меры к устранению допущенного нарушения (ст. 227 КАС РФ).

Относительно требований административного истца в части обязания Краснодарской таможни и таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни разрешить выпуск автомобиля «Lexus GX470», 2004 года выпуска, идентификационный номер (VIN-код): J№ под управлением ФИО1, а также разрешить ФИО1 проезд через таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни на ином транспорте в отсутствие иных нарушений, суд приходит к следующему.

Для выпуска транспортного средства для личного пользования в свободное обращение необходимо произвести его таможенное декларирование путем подачи пассажирской таможенной декларации с приложением к ней документов, указанных в пункте 1 статьи 261 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 262 ТК ЕАЭС выпуск иностранных транспортных средств в свободное обращение производится таможенным органом при условии, что: уплачены таможенные пошлины, налоги; соблюдены запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС; уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском транспортного средства.

Вместе с тем, правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании предоставление льгот в индивидуальном порядке не предусмотрено.

Принимая во внимание указанные нормы, учитывая, что для выпуска автомобиля через таможенный пост необходимо выполнить ряд процедур, данное требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с административным исковым заявлением к Краснодарской таможне об отмене решения и.о. начальника Краснодарской таможни ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269.

Административное исковое заявление ФИО1 к Краснодарской таможне об отмене решения и.о. начальника Краснодарской таможни ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269 и решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269 – удовлетворить частично.

Отменить решение и.о. начальника Краснодарской таможни ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269 и решение таможенного поста МАПП Адлер Краснодарской таможни об отказе в выпуске транспортного средства по пассажирской таможенной декларации №/С523269.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2025.

Судья А.А. Прибылов