ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
№ 77-835/2023
г. Уфа 14 августа 2023 г.
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Шакировой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО1 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомплект» ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (далее – административная комиссия) № 937 от 12 апреля 2023 г. директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомплект» ФИО3 (далее – ФИО3) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 июня 2023 г. постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи городского суда, председатель административной комиссии ФИО1 подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит его отменить, приводя доводы о его незаконности.
Защитники ФИО3 Абдуллин Р.З. и Соляник Д.А. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО4 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила жалобу удовлетворить.
ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РБ нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с действующим законодательством, определяющим требования к состоянию благоустройства городских округов на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан были разработаны и утверждены Решением Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года № 4-1/28з Правила благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
Согласно ч. 8 ст. 56 Правил козырьки подъездов, балконов, встроенно-пристроенных помещений и входных групп, крыши, карнизы должны быть очищены от загрязнений, древесно-кустарниковой и сорной растительности, снега, наледи и обледенений.
В зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.
Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов, с установкой предупреждающих ограничительных средств.
Сброшенные с кровель зданий снег (наледь) убираются в специально отведенные места для последующего вывоза не позднее 3-х часов после сброса.
При сбрасывании снега с крыш должны быть приняты меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного электроосвещения, растяжек, средств размещения информации, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи и т.п.
Из материалов дела усматривается, что 09 марта 2023 г. в 09:54 час. и 10 марта 2023 г. в 10:09 час. по адрес ФИО3 не организовал работы по очистке крыши многоквартирного дома от снега, наледи и обледенений, тем самым нарушил ч. 8 ст. 56 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РБ, в отношении ФИО3 и привлечения его к административной ответственности.
Прекращая производство по делу, судья городского суда, в принятом по делу акте указал, что в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающих факт нарушения должностным лицом –ФИО3 Правил благоустройства, а именно: несвоевременная организация работ по очистке кровли многоквартирного дома адрес от снега, наледи и обледенений 9 марта и 10 марта 2023 г. в утреннее время. При этом описанный в протоколе об административном правонарушении №... от 29 марта 2023 г. состав вмененного ФИО3 административного правонарушения не подтверждается материалами дела.
Судья городского суда также указал, что административным органом не указано в протоколе и отсутствуют в материалах дела доказательства совершения привлекаемым лицом вмененного административного правонарушения; приложенные фотографии не позволяют идентифицировать время, дату и лицо, производившее съемку. При этом, заявителем жалобы представлены акты от 09 марта 2023 г., 10 марта 2023 г., согласно которым зафиксирован факт очистки кровли и прилегающей территории в границах дома адрес от наледи, сосулек и снега. Данный акт подписан директором ООО УК «ЖилКомплект» ФИО3, кровельщиком ФИО., а также председателем Совета МКД ФИО2. Каким-либо образом сопоставить представленные административным органом фотографии с другими доказательствами по делу с целью проверки их объективности не представляется возможным.
Как усматривается из материалов настоящего дела, событие административного правонарушения, вменяемого ФИО3, имело место 09 марта 2023 г.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 КоАП РБ, составляет 60 календарных дней.
Следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.
Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Приведенные нормы корреспондируют требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г., в соответствии с которыми, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, за пределами срока давности вина лица в совершении вмененного административного правонарушения обсуждению не подлежит, то решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 июня 2023 г. подлежит оставлению без изменения.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомплект» ФИО3 оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО1 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан ФИО5
Справка: судья Киселева Р.Ф.