РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2023 года <адрес>
Иволгинский районный суд Республики Бурятии в составе судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре Подкаменевой О.В., с участием старшего помощника прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Цыремпиловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии МО "Иволгинский район" к АбасовуРасимуХудашириноглы об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, административный истец с учетом уточнений просит отменить решение территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Иволгинский район» от 2 августа 2023 г. № 101, отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 АбасоваРасимаХудашириноглы.
Требования мотивированы тем, что решением территориальной комиссии муниципального образования «Иволгинский район» от 2 августа 2023 года № 101 АбасовРасимХудашириноглы был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3. В представленном в территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Иволгинский район» заявлении АбасоваРасимаХудашириноглы о согласии баллотироваться не указаны сведения о судимости. Согласно письму Информационного центра МВД по Республике Бурятия от 3 августа 2023 года № 2/2926 АбасовРасимХудашириноглы был осужден 05.04.2017 г. Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ Республики Бурятия по ч. 1 ст.109 УК РФ к 2 годам ограничения свободы. По постановлению ГД ФС РФ от 24.04.2015 г. «Об амнистии» от наказания освобожден. По мнению административного истца АбасовымР.Х.о. сокрыты сведения о своей судимости.
Административный истец – Председатель территориальной избирательной комиссии МО «Иволгинский район» ФИО2, представитель территориальной избирательной комиссии МО «Иволгинский район» по доверенности ФИО3 поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить. Пояснили, что несмотря на то, что в настоящее время АбасовР.Х.о. юридически является не судимым, однако при оформлении письменного согласия баллотироваться последний должен был отразить наличие имевшейся судимости, в том числе сведения о дате снятия или погашения судимости.
Административный ответчик АбасовР.Х.о. возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что при вынесении в отношении него приговора, которым он был признан виновным по ч. 1 ст. 109 УК РФ, назначено наказание в виде ограничения свободы. Однако этим же приговором в связи с актом об амнистии был освобожден от отбытия наказания, в связи с чем он не является лицом ранее имевшим судимость. Поэтому юрист, который заполнял данное согласие баллотироваться, пояснил, что он является юридически не судимым. Он не имел умысла на сокрытие данных сведений. Ранее при подаче заявлений о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» он эту информацию указывал.
Выслушав стороны, заключение старшего прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 1 67-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 67-ФЗ).
В соответствии с подпунктами "а", "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к","л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, при этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.
Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 названного федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.
В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 г. N 450-0, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения овынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
В определении от 26 марта 2020 г. N 584-0 Конституционный Суд России указал, что оперируя в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понятием "сведения о судимости кандидата", федеральный законодатель определяет их как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2), а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33); федеральный законодатель, таким образом, с учетом системного изменения условий реализации пассивного избирательного права предусмотрел в оспариваемых законоположениях требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия.
Судом установлено, что решением территориальной комиссии муниципального образования «Иволгинский район» от 2 августа 2023 года № 101 АбасовРасимХудашириноглы был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3.
Приговором от 5 апреля 2017 года АбасовРасимХудашириноглы признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и назначено наказание в виде ограничения свободы сроком 2 года. На основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ АбасовР.Х.о. от отбывания наказания освобожден – вследствие акта амнистии. Вышеуказанные сведения содержатся в письме Информационного центра МВД по Республике Бурятия от 3 августа 2023 года № 2/2926.
В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" судимость считается снятой со дня вступления в законную силу судебного решения, принятого в порядке статьи 400 УПК РФ, которым удовлетворено соответствующее ходатайство. Если же лицо подпадает под действие акта об амнистии, предусматривающего освобождение от дальнейшего отбывания наказания со снятием судимости, то судимость считается снятой со дня вынесения органом или учреждением, исполняющим наказание, решения об освобождении от наказания со снятием судимости или со дня вступления в законную силу судебного постановления по этому вопросу.
В представленном в территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Иволгинский район» заявлении АбасоваР.Х.о. о согласии баллотироваться не указаны сведения о вынесенном в отношении АбасоваР.Х.о. приговора Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 5 апреля 2017 года, которым последний был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ, и назначено наказание в виде ограничения свободы сроком 2 года. На основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ АбасовР.Х.о. от отбывания наказания освобожден – вследствие акта амнистии.
Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что под сведениями о судимости кандидата применительно к Федеральному закону N 67-ФЗ понимаются не только сведения о когда-либо имевшихся судимостях кандидата с указанием номеров, частей и пунктов статей уголовного закона, но и сведения о наименовании статей уголовного закона, на основании которых был осужден кандидат, за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а также сведения о дате снятия или погашения судимости. Отсутствие любой части приведенных установленных законом данных является сокрытием сведений о судимости. Доводы административном ответчика об обратном противоречат закону.
Отсутствие в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты наименования статей уголовного закона и дат погашения судимостей, является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты на основании подпункта "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, а также отнесено к числу вновь открывшихся обстоятельств, в связи с которыми возникают те же последствия - отмена регистрации кандидата (подпункт "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ).
Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 10 марта 2016 года № 450-О «По жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в целях оценки избирателями репутации кандидата на выборную должность – требование о предоставлении лицом при его выдвижении в качестве кандидата сведений об осуждении с последующим освобождением от наказания, выступает в качестве условия реализации пассивного избирательного права.
При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения заявленного административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 244 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии МО "Иволгинский район" к АбасовуРасимуХудашириноглы об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 удовлетворить.
Отменить решение территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Иволгинский район» от 2 августа 2023 г. № 101.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Иволгинский район» седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 АбасоваРасимаХудашириноглы.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.
Судья Айсуева А.Ц.
Верно: судья Айсуева А.Ц.
Решение изготовлено 30 августа 2023 года