Решение по делу № 2А-4734/2022 от 17.10.2022 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело №2а-4734/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 17 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Акаевой А.М.,

с участием представителя административного истца, ФИО1 – ФИО3

представителя административного ответчика, Управления Росреестра по РД – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления от 06.07.2022 и не даче ответа на все поставленные в обращении вопросы в установленный законом срок, а также обязании в надлежащем порядке рассмотреть заявление от 06.07.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по РД) о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ и не даче ответа на все поставленные в обращении вопросы в установленный законом срок, а также обязании в надлежащем порядке рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указано, ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ полученного адресатом наличном приеме 06.07.2022г., однако Управление Росреестра по РД в надлежащем порядке Заявление не рассмотрел и надлежащего ответа в установленный законом срок истец не получил. Указанное бездействие при рассмотрении обращения нарушает право ФИО2 на получение в установленный законом срок письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и одновременно нарушает нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба не подавалась.

В связи с чем, просит бездействие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД выразившееся в ненадлежащем рассмотрении Заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и не даче ответа на все поставленные в обращении вопросы в установленный законом срок, признать незаконным; Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в надлежащем порядке рассмотреть Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец – ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании, представитель административного истца – ФИО6 исковые требования поддержал, административный иск просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель административного ответчика, Управления Росреестра по РД – ФИО4 исковые требования не признала, просила прекратить производство по делу по доводам, изложенным в представленных в материалы дела, письменных возражений, пояснив при этом, что на день рассмотрения дела ответ на обращение истцу направлен.

С учетом сведений о надлежащем извещении суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, доводы возражений на иск, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом обжалуется бездействие, не устраненное на момент подачи административного иска, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок обращения в суд к рассматриваемым правоотношениям применяется ограниченно, однако и с даты регистрации письменного обращения административным ответчиком (ДД.ММ.ГГГГ) на момент поступления рассматриваемого административного иска в суд (ДД.ММ.ГГГГ) установленный ч. 1 ст. 218 КАС РФ трёхмесячный срок обращения в суд не истёк, следовательно, заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению по существу.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по РД с заявлением о проведении проверки по факту постановки на кадастровый учет одной квартиры за двумя лицами.

Факт подачи указанного заявления подтверждается штампом Управления Росреестра по РД с подписью без ее расшифровки.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Административный ответчик Управление Росреестра по РД относится к органам власти, осуществляющим публичные функции, следовательно, рассматривающим письменные и личные обращения граждан.

Согласно ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, среди прочего, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 8 указанного ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Распределяя бремя доказывания по настоящему административному делу, суд руководствуется положением ст. 62 КАС РФ, согласно которой обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность представить доказательства рассмотрения письменного обращения и направления ответа заявителю лежит на административном ответчике.

Доказательств того, что зарегистрированное в Управлении Росреестра по РД письменное обращение ФИО2 было надлежащим образом рассмотрено и заявителю был направлен мотивированный ответ, административным ответчиком в суд представлены не были.

Довод административного ответчика о том, что на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ в рамках рассмотрений обращений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суд находит не состоятельным, поскольку указанные обращения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются самостоятельными.

Кроме того, судом также установлено нарушение административным ответчиком месячного срока для предоставление ответа на обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в отношении административного ответчика Управления Росреестра по РД рассматриваемый административный иск подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Согласно п. 4 ч. 1 указанной статьи ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом письменном обращении заявителем на рассмотрение и разрешение Управлением Росреестра по РД поставлены вопросы по факту постановки на кадастровый учет одной квартиры за двумя лицами

В соответствии с ч.1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), кадастровой деятельности и кадастровых отношений, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, государственной кадастровой оценки, геодезии и картографии, организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, имущественных отношений в части гражданского оборота недвижимого имущества (за исключением воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, участков недр), земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель лесного фонда и водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории), государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), федерального государственного земельного контроля (надзора) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

Таким образом, вопросы кадастрового учёта относятся к компетенции административного ответчика Управления Росреестра по РД.

Между тем, как было указано выше и установлено судом, ответ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в установленный законом срок не дан.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО2 не рассмотрено, ответы на поставленные вопросы не даны, в связи с чем административный иск суд находит подлежащим удовлетворению с возложением на Управление Росреестра по РД обязанности устранить допущенные нарушения, направив ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД выразившееся в ненадлежащем рассмотрении Заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и не даче ответа на все поставленные в обращении вопросы в установленный законом срок.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в надлежащем порядке рассмотреть Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>