Решение по делу № 2А-514/2023 от 07.08.2023

2а- 514/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Партизанский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сычевой Е.Е.,

при секретаре.,

с участием пом. прокурора <адрес> Токовой П.Е., ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России <адрес> Территориальному управлению Росимущества в <адрес> о возложении обязанности, заинтересованное лицо- Главное управление МЧС России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по вопросу содержания защитных сооружений гражданской обороны, в ходе которой установлено, что здание по <адрес> является федеральной собственностью, передано па праве оперативного управления МОМВД России <адрес> В ходе проведенной прокуратурой района проверки указанного защитного сооружения гражданской обороны установлено, что в нарушение пунктов № приложения к приказу МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО, нет обеспечения средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений ГО, не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий для оснащения защитного сооружения ГО, нарушена герметизация защитного сооружения ГО (имеются отверстия в ограждающих конструкциях), герметические двери отсутствуют, допущено оштукатуривание потолков и стен, цвета элементов инженерных систем внутри защитного сооружения ГО не соответствуют требованиям.

Вопреки № приказа МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют средства связи и оповещения в защитном сооружении ГО, нет ёмкости запаса питьевой воды в защитном сооружении ГО.

Согласно инвентаризационной карточке защитного сооружения гражданской обороны № форма собственности защитного сооружения гражданской обороны - федеральная, наименование организации на балансе которой находится защитное сооружение гражданской обороны - МОМВД России <адрес> вид преобладания - свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление, нарушения, выявленные в ходе проверки не устранены.

Просил признать незаконным бездействие МОМВД России <адрес> Территориальным управлением Росимущества в <адрес>, выразившееся в не проведении ремонта защитного сооружения гражданской обороны. расположенного по адресу <адрес>. Возложить обязанность на Территориальное управление Росимущества в <адрес> профинансировать мероприятия по ремонту защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <адрес>, обеспечить средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений ГО, создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий для оснащения защитного сооружения ГО, устранить нарушение герметизации защитного сооружения гражданской обороны, установить герметические двери, стены окрасить масляной краской светлых тонов, элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны окрасить в с соответствии с установленными требованиями, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на МОМВД Росси «Партизанский» провести ремонт защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <адрес>, а именно обеспечить средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений ГО, создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий для оснащения защитного сооружения ГО. устранить нарушение герметизации защитного сооружения гражданской обороны, установить герметические двери, стены окрасить масляной краской светлых тонов. элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны окрасить в с соответствии с установленными требованиями, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурорТоковая П.Е.административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения, из которых следует, что в целях снижения финансовой нагрузки на УМВД России по <адрес>, а также приведения в соответствие ЗС ГО, от начальника УМВД России по <адрес> в адрес МО МВД России <адрес> поступило указание № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении мероприятий по сохранению фонда защитных сооружений гражданской обороны», в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Инструкции о порядке формирования, опенки содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в системе Министерства внутренних дел Российской федерации» и в целях сохранения ЗС ГО, необходимо изменить тип ЗС ГО с «противорадиационного укрытия» на «укрытие» и дальнейшего использования ЗС ГО в качестве «укрытия». В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ В МО МВД России <адрес> издан Приказ № «О создании комиссии по изменению типа ЗС ГО №». Последний раз текущий ремонт помещений цокольного этажа административного здания МО МВД России <адрес> производился ДД.ММ.ГГГГ, за период эксплуатации установленное инженерное оборудование пришло в негодность и находится в неудовлетворительном состоянии из-за постоянных подтоплений сточными водами в осенне-летний период во время выпадения интенсивных осадков. В ходе тайфуна «Хиннамнор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ цокольный этаж административного здания МО МВД России <адрес> был затоплен, в связи с чем МО МВД России <адрес> была создана комиссия для проведения обследования административного здания МО МВД России <адрес> ДД.ММ.ГГГГ комиссией был составлен и подписан всеми членами комиссии акт обследования административного здания МО МВД России <адрес> Копия Акта обследования административного здания МО МВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес начальника УОТО УМВД России по <адрес> (per. № от ДД.ММ.ГГГГ), а также начальнику ФКУ ЦХиСО <адрес> края (per. № от ДД.ММ.ГГГГ). В целях восстановления ЗС ГО, а именно цокольного этажа административного здания МО МВД России «Партизанский» была проведена расчетная стоимость, согласно которой затраты на восстановление ЗС ГО как «ПРУ» составляет <данные изъяты> (сводный сметный расчет стоимости составленный на ДД.ММ.ГГГГ), затраты на восстановление ЗС ГО как «укрытие» составляет <данные изъяты> (сводный сметный расчет стоимости составленный на 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ). Согласно пункту № Приказа УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о МО МВД России «Партизанский» отдел является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В рамках жесткой экономии и оптимизации расходов за счет федерального бюджета в настоящий момент УМВД России по <адрес> не имеет возможности в полном объеме предусмотреть финансирование на восстановление ЗС ГО «ПРУ». С целью уменьшения на приведение ЗС ГО в соответствие с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» предлагается изменить тип ЗС ГО «ПРУ» на открытие», что существенно снизит расходы, связанные с содержанием и приведением ЗС ГО в готовность. В целях выполнения требований законодательства Российской Федерации по содержанию ЗС ГО типа «укрытие» в готовности, планируется проведение капитального ремонта поэтапно, а именно в зависимости от финансового состояния. Капитальный ремонт будет производиться в период ДД.ММ.ГГГГ по мере доведения финансирования. ДД.ММ.ГГГГ исходящий № на имя начальника Главного управления МЧС России по <адрес> в соответствии с пунктами № Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» направлено уведомление о предоставлении специалиста от своего ведомства для включения в состав комиссии по обследованию и принятию решения по изменению статуса ЗС ГО, расположенного на цокольном этаже административного здания МО МВД России <адрес> аналогичное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ исходящий № руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комиссией обследование ЗС ГО «ПРУ» расположенного на цокольном этаже административного здания МО МВД России <адрес> не проведено, ДД.ММ.ГГГГ исходящий № на имя начальника Главного управления МЧС России по <адрес> в соответствии с пунктами № Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и методических рекомендаций по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны (утвержденные МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №) направлено уведомление о предоставлении специалиста от своего ведомства ДД.ММ.ГГГГ для включения в состав комиссии по обследованию и принятию решения по изменению статуса ЗС ГО, аналогичное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ per. № руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в УОТО УМВД России по <адрес> направлен, утвержденный должным обрачом пакет документов в соответствии с требованиями раздела IV подраздела № Методических указаний от ДД.ММ.ГГГГ № «По вопросам применения положения о выделении бюджетных ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта на объектах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» на проведение ремонтно-восстановительных работ ЗС ГО расположенного на цокольном этаже административного здания МО МВД России <адрес> на выделение дополнительного финансирования на ДД.ММ.ГГГГ, либо формирования основной заявки на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ комиссией созданной в МО МВД России <адрес> по изменению типа ЗС ГО № на основании Приказа МО МВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование ЗС ГО «ПРУ», после чего был составлен Акт об изменении типа ЗС ГО противорадиационного укрытия инвентарный № в реестре МЧС России №. расположенного по адресу: <адрес> МО МВД России <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> поступил ответ - рассмотрев представленные документы обследуемого ЗС ГО возвращает экземпляры Акта об изменении типа ЗС ГО без подписания. После полученного ответа из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> МО МВД России <адрес> принято решение о повторном проведении обследования ЗС ГО, расположенного на цокольном этаже административного здания МО МВД России «Партизанский». ДД.ММ.ГГГГ исходящий № на имя начальника Главного управления МЧС России по <адрес> в соответствии с пунктами № Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) направлено уведомление о предоставлении специалиста от своего ведомства для включения в состав комиссии по обследованию и принятию решения по изменению статуса ЗС ГО, аналогичное уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ исходящий № руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>. Согласно плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны, разработанных на основании методических рекомендаций по разработке планов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О гражданской обороне" в МО МВД России <адрес> отсутствует риск необеспечения безопасности сотрудников и работников в условиях чрезвычайной ситуации. Укрытие сотрудников отдела МО МВД России <адрес> спланировано в ЗС ГО «ПРУ» расположенном на цокольном этаже административного здания МО МВД России <адрес> численностью <данные изъяты>. В соответствии с пунктом № Приложения к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) -в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО. назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении ответственного за ЗС ГО № в МО МВД России <адрес> назначено ответственное должностное лицо, которое в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке формирования, оценки содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» организовывает планирование и подготовку мероприятий по содержанию помещений ЗС ГО, обеспечивает сохранность и готовность ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Осуществляет систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил в суд письменные пояснения, из которых следует, что Защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) по адресу: <адрес>, внесено в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории <адрес>, за инвентарным номером №, номер ЗС ГО в реестре МЧС России - № ЗС ГО тип противорадиационное укрытие (далее - ПРУ), встроенное, входит в состав имущества казны Российской Федерации, введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. ПРУ является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении МО МВД России <адрес> В ходе проведения инвентаризации в ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения по содержанию указанного объекта (п. № приказа № МЧС России, п. № Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Порядок), пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы загромождены № нарушена гидроизоляция и герметизация. ЗС ГО признано «Не готовым» к приему укрываемых.

В соответствии с п.п. № приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Главное управление лишь: организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство за созданием и поддержанием в готовности защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области. В соответствии с п. п. № постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», (далее - Постановление), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Согласно № Свода правил «Защитные сооружения гражданской обороны» актуализированная редакция СНиП № ЗС ГО предназначены для защиты укрываемых в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени. ЗС ГО должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также обычных средств и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения. Согласно № перевод помещений, используемых в мирное время па режим защитного сооружения, следует проводить в течение не более <данные изъяты>. В целях сохранении имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организация планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила). Требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ. ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны № Правил). В силу п. № Правил, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности использования по назначению. Вместе с тем, в соответствии с п. № постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», для укрытия сотрудников МО МВД России «<адрес> является достаточным наличие ЗС ГО типа «укрытие», необходимость создания ЗС ГО типа «ПРУ» - отсутствует (ПРУ создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне). Изменение типа ЗС ГО с «ПРУ» на «укрытие» позволит значительно снизить финансовую нагрузку по приведению объекта в готовность к приему укрываемых и его содержанию. Согласно п. № Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) при использовании ЗС ГО в мирного время необходимо поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; провести окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами, содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными, обеспечить открываемые защитно-герметические ворота и герметические двери подставками. Главное управление предлагает:

- подготовить документацию на изменение типа ЗС ГО с «ПРУ» на «укрытие», устранить выявленные нарушения по содержанию ЗС ГО, приведя его в соответствие с требованиями руководящих документов и действующего законодательства для категории «укрытие».

Представитель территориального управления Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен, представил письменные пояснения, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Согласно п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

На основании п. 3 Порядка при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается нарушение герметизации и гидроизоляции, загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов.

В соответствии с п. 5 Порядка инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Согласно п. 9 Порядка при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

Кроме того, в соответствии с п. 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера.

В соответствии с п. 2.1.9 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения <адрес>» министерство здравоохранения <адрес> осуществляет функции главного распорядителя, получателя средств федерального бюджета, краевого бюджета, главного администратора доходов федерального бюджета, краевого бюджета в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов <адрес>. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально- и административно- территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правовое регулирование в области защитных сооружений гражданской обороны осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании установлено, что здание по <адрес> является федеральной собственностью, передано па праве оперативного управления МОМВД России «Партизанский».

В соответствии с пунктом № Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки указанного защитного сооружения гражданской обороны установлено, что в нарушение пунктов № приложения к приказу МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО, нет обеспечения средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений ГО, не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий для оснащения защитного сооружения ГО, нарушена герметизация защитного сооружения ГО (имеются отверстия в ограждающих конструкциях), герметические двери отсутствуют, допущено оштукатуривание потолков и стен, цвета элементов инженерных систем внутри защитного сооружения ГО не соответствуют требованиям.

Вопреки п№ приказа МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ средства связи и оповещения в защитном сооружении ГО, нет ёмкости запаса питьевой воды в защитном сооружении ГО.

Таким образом, поскольку спорный объект отнесен к защитным сооружениям гражданской обороны, находится на праве оперативного управления МО МВД России <адрес> соответственно последний и Территориальное управление Росимущества в <адрес> обязаны обеспечить его содержание и эксплуатацию в соответствии с требованиями, установленными Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление в адрес начальника МО МВД России <адрес> об устранении нарушений закона, выявленных в ходе проверки.

По результатам рассмотрения представлений прокурора нарушения фактически не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении законодательства о гражданской обороне, что влечет риск необеспечения безопасности граждан в условиях чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что должностными лицами МО МВД России <адрес> и Территориального управления Росимущества в <адрес> меры к надлежащему содержанию и приведению защитных сооружений гражданской обороны в соответствие с требованиями приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" не приняты, действия МО МВД России <адрес> и Территориального управления Росимущества в <адрес> являются незаконными, нарушают охраняемые государством права граждан на безопасность в условиях чрезвычайной ситуации, суд полагает необходимым административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Довод представителя МО МВД России <адрес> том, что не имеется оснований для признания незаконным бездействия МО МВД России <адрес> выразившееся в не проведении ремонта защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по <адрес>, суд отклоняет, так как прокурором было внесено представление об устранении нарушений закона надлежащему должностному лицу. Несогласованность в дальнейшем действий должностных лиц не может являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МО МВД России <адрес> Территориального управления Росимущества в <адрес>, выразившееся в обеспечить средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений ГО, создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий для оснащения защитного сооружения ГО, устранить нарушение герметизации защитного сооружения гражданской обороны, установить герметические двери, стены окрасить масляной краской светлых тонов, элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны окрасить в с соответствии с установленными требованиями, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на МОМВД Росси <адрес> провести ремонт защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <адрес>, а именно обеспечить средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений ГО, создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий для оснащения защитного сооружения ГО, устранить нарушение герметизации защитного сооружения гражданской обороны, установить герметические двери, стены окрасить масляной краской светлых тонов, элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны окрасить в с соответствии с установленными требованиями, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Партизанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Сычева