Дело №

УИД 03RS0049-01-2025-001158-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2025 года с.Калтасы РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирьяновой Ю.Т.,

с участием помощника прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан Шакирова И.М.,

представителя ответчика Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан ФИО1,

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

при секретаре Яндубаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) незаконными и возложении обязанности провести мероприятия, предусмотренные ст.32 Жилищного кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калтасинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) незаконными и возложении обязанности провести мероприятия, предусмотренные ст.32 Жилищного кодекса РФ указывая, что прокуратурой Калтасинского района РБ проведена проверка исполнения жилищного законодательства при расселении граждан, проживающих в аварийном доме по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Межведомственной комиссией муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение об аварийности и непригодности для постоянного проживания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. постановлением главы администрации МР Калтасинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для расселения жильцов – ДД.ММ.ГГГГ год при включении указанного многоквартирного дома в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем, административный истец считает, что данный срок проведения мероприятий по расселению многоквартирного аварийного дома, установленного Постановлением, незаконным и подлежащим отмене в части установления срока для расселения, так как нарушает права граждан на благоприятную и безопасную среду проживания. Принимая во внимание, что указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, эксплуатация и проживание граждан в нем невозможно, вследствие его полного возгорания, которое имело место быть ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время собственники (жители) многоквартирного дома не обеспечены жилыми помещениями, в виду отсутствия в собственности муниципального района жилых помещений. Срок расселения, указанный в постановлении, неоправданно велик, не отвечает принципу разумности в силу невозможности дальнейшей эксплуатации данного дома. Административный истец просит признать незаконным бездействие со стороны администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, в части непринятия мер по проведению мероприятий, предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признать действия администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан по установлению срока для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных жилых домов до 2030 года при включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, незаконными. Постановление администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока расселения жильцов из аварийного дома по адресу: <адрес> признать незаконным и установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом его технического состояния до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, помощник прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан Шакиров И.М. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в данном доме произошел пожар, дом был ДД.ММ.ГГГГ постройки. Все жильцы в настоящее время разъехались по съемным квартирам, у трех семей – это жилье было единственным.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Калтасинский район РБ ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, суду показала, что данный жилой дом в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не вошел, так как дом был признан аварийным в ДД.ММ.ГГГГ, решение об изъятии земельного участка администрация не принимала.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду показала, что 13 семей осталось без жилья. Постановление об изъятии земельного участка административный ответчик не принимает. Считает, что срок расселения чрезмерно завышен. Требования о проведении мероприятий по расселению должны быть разумными.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Краснохолмский сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенным судебной повесткой на судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не поступало.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10 С.А.О., ФИО11, ФИО4, ФИО7, ФИО12, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, заявлений не направили.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ, ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы, либо на них незаконно возложена какая – либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, постановлением Правительства Российской федерации от 28.01.2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. В соответствии с п.7 указанного положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. На основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в п.47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Указанной норме корреспондирует соответствующая норма, содержащаяся в ч.10 ст.32 ЖК РФ, согласно которой, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлениями администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийными и подлежащими сносу, установлен срок для расселения жильцов ДД.ММ.ГГГГ при включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Полагая указанный срок не разумным, и, следовательно, постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части незаконным, прокурор указывает, что на то, проживание граждан в указанном доме невозможно, вследствие его полного сгорания, которое было ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время собственники (жители) многоквартирного дома не обеспечены жилыми помещениями, в виду отсутствия в собственности муниципального района жилых помещений, в связи с чем, установление в постановлении столь длительного срока для расселения, который не обоснован ни нормативно, ни документально, нарушает права неопределенного круга лиц и является незаконным.

Суд соглашается с указанными доводами административного истца исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенных обследований, было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сгорел, пребывание людей невозможно, жилой дом не пригоден для проживания.

Исследовав представленные в дело материалы, суд соглашается с доводами прокурора о невозможности проживания жильцов в данном доме, в связи с чем, установление в постановлении столь длительного срока для расселения – до конца 2030 г. не может быть признан разумным.

Таким образом, суд находит доказанным бездействие администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, в части непринятии мер по проведению мероприятий, предусмотренных ст.32 ЖК РФ, и признает незаконным постановление администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> до конца ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд принимает решение о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, то должен возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку постановление администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока расселения жильцов многоквартирных домов до конца ДД.ММ.ГГГГ года признано судом незаконным, в качестве способа восстановления нарушенного права, суд находит возможным установить новый срок расселения многоквартирных жилых домов.

Несмотря на то, что установление таких сроков относится к компетенции органа местного самоуправления, препятствий суду установить новый срок, учитывая необходимость принятия незамедлительных мер, а также то, что принятое в рамках компетенции постановление администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан в части установления срока судом признано незаконным, не имеется.

Определяя новый срок расселения многоквартирного жилого дома, суд принимает во внимание, что с учетом положений Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2024 №242 утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы. Адресная программа предусматривает расселение многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что в настоящее время дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригоден для проживания, часть жильцов проживает в съемных квартирах, суд полагает необходимым установить срок для расселения жильцов дома до конца ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о признании действия (бездействия) незаконными и возложении обязанности провести мероприятия, предусмотренные ст.32 Жилищного кодекса РФ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие со стороны администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, в части непринятия мер по проведению мероприятий, предусмотренных ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Признать действия администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан по установлению срока для проведения мероприятий по расселению аварийных многоквартирных жилых домов до 2030 года при включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, незаконными.

Постановление администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока расселения жильцов из аварийного дома по адресу: <адрес> признать незаконным и установить разумный срок для проведения мероприятий по расселению из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом его технического состояния до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.Т.Шакирьянова