Дело № 2а-352/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лукиной К.А.,

с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Казаковой М.А.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области с использованием систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора к ФИО2, указывая, что в ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание осужденный ФИО2, <данные изъяты>, намерен выехать после освобождения: <адрес> гражданин РФ. ФИО2 осужден приговором Железнодорожного районного суда Пензенской области от 06.02.2023 по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - 22.02.2023, конец срока - 29.07.2023. Ранее судим: 11.04.2017 Железнодорожным районным судом г. Пензы (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Пензенского областного суда от 14.06.2017) по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от 04.09.2020 освобожден условно-досрочно на 3 месяца 12 дней. Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 01.06.2020 установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11.04.2017. Осужденный ФИО2 в период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: правила внутреннего распорядка, установленные в ЛИУ-6 не нарушал, взысканий не имеет. Осужден за уклонение административного надзора, то есть самовольном оставлении поднадзорным лицом места жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзор. ФИО2 осужден за тяжкое преступление, имеет опасный рецидив преступлений. Руководствуясь ст. ст. 270, 271 КАС РФ, административный истец ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области просит установить административный надзор в отношении гражданина ФИО2 по месту его убытия сроком на 8 лет и на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установить следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков, запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации сроком на 8 лет.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области признал и пояснил, что после отбытия срока наказания намерен выехать проживать по адресу: <адрес>

Заслушав объяснения участников процесса, помощника прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав, а также за исполнением им обязанностей, предусмотренных данным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Как следует из пункта 32 вышеуказанного Пленума, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что в ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание ФИО2, который ранее был осужден 11.04.2017 Железнодорожным районным судом г. Пензы (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Пензенского областного суда от 14.06.2017) по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с установлением в его действиях опасный рецидив преступления.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 01.06.2020 был установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11.04.2017, и административные ограничения в виде запрета пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков, запрет посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Постановлением Первомайского районного суда г. Пензы от 04.09.2020 ФИО2 освобожден условно-досрочно на 3 месяца 12 дней.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 06.02.2023 осужден приговором Железнодорожного районного суда Пензенской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока - 22.02.2023, конец срока - 29.07.2023.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

Срок погашения судимости по приговору Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11.04.2017 истекает 16.12.2028.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Исходя из положений пункт 2 части 1 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор был прекращен в связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы.

Указанное обстоятельство не препятствует повторному установлению административного надзора, прекращение административного надзора в отношении ФИО2 имело место не по его истечении, а по иным основаниям.

Поскольку ФИО2, освобождаемый из мест лишения, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за которое приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11.04.2017осужден к лишению свободы, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости по вышеназванному приговору суда.

Срок административного надзора определяет суд, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом пункта «г » части 3 статьи 86 УК РФ, согласно которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из характеристики ФИО2 правила внутреннего распорядка, установленные в местах лишения свободы не нарушал, взысканий не имеет, вину в совершенном преступлении признает, иска не имеет, наказание отбывает в обычных условиях отбывания наказания.

Также в материалах дела имеется справка по личному делу осужденного ФИО2, которая соответствует в полном объеме всему вышеуказанному.

Разрешая требования и устанавливая в отношении ФИО2 административный надзор, суд исходил из того, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Определяя срок административного надзора, суд применил положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принял во внимание положения статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения, данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение за весь период отбывания наказания, и считает, что для обеспечения задач административного надзора административный надзор в отношении ФИО2. следует установить на срок 8 (восемь) лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Железнодорожного районного суда г. Пензы от 11.04.2017.

В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, суд пришел к выводу об установлении следующих административных ограничений, способствующих такому контролю: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков, запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3 Федерального закона № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты>, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Железнодорожного районного суда г. Пенза от 11.04.2017, с исчислением срока со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы.

В период административного надзора установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков,

- запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов,

- запрещение выезда за пределы Пензенской области,

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение будет составлено 31.05.2023.

Судья А.Ю.Фролов