№ 2-713/2023

45RS0008-01-2023-000621-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрел 16 мая 2023 года в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области гражданское дело по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В Кетовский районный суд поступило исковое заявление прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование иска, указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, соблюдения экологических прав граждан, в ходе которой установлены нарушения со стороны ответчика - так, водоснабжение в здании детского сада МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа», фактически находящегося по адресу <адрес>, Кетовский муниципальный округ, <адрес>, осуществляется из скважины (подземного водного объекта). Указанная скважина №, согласно паспорту скважины (трубчатого колодца), расположена на территории детского сада в <адрес>. При этом, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, отсутствует. Водоснабжение осуществляется в отсутствие организации зон санитарной охраны, проекта организации зон санитарной охраны водозаборов. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы. Подобное бездействие не обеспечивает в полной мере охрану источника питьевого водоснабжения от вредных воздействий, загрязнений, что ведет к нарушению прав и законных интересов воспитанников, обучающихся, иных граждан на благоприятную окружающую среду. Изложенные нарушения подтверждаются информацией Администрации Кетовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответом от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры района. Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня экологической безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан.

Просят признать незаконным бездействие МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» по непринятию мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, разработке проекта зон санитарной охраны водозабора, получению заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на проект зон санитарной охраны водозабора, организации зон санитарной охраны, оборудованию отмостков с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: разработать проект зон санитарной охраны водоисточника; получить заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на проект зон санитарной охраны водоисточника; организовать зоны санитарной охраны водоисточника; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами.

В судебном заседании заместитель прокурора Герштанский А.Ю. на требованиях настаивал, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, действующая в силу Устава и на основании приказа директор ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала, о чём представила соответствующее заявление, в котором указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Установлено, что согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как следует из ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В силу ст. 5, п. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.п. «б» п. 3, п. 13 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов», охрана подземных водных объектов при добыче подземных вод, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношений, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статьей 18 этого же закона установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

В силу п. 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Сан-ПиН 2,ДД.ММ.ГГГГ-02) зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пунктом 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 установлено, что зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов.

В соответствии с п.п. 1.6, 1.13 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, который должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего подлежит утверждению в установленном законом порядке.

Согласно ст. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Статьей 89 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Согласно паспорта трубчатого колодца № расположенного на территории детского сада <адрес> водоснабжение детского сада обеспечивается с использованием скважины расположенной на территории детского сада.

В ходе проверочных мероприятий прокуратурой <адрес> установлено следующее. Водоснабжение в школе, детском саду МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» осуществляется из водозаборных скважин, находящихся на территории общеобразовательного учреждения.

При этом программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источнике водоснабжения (скважина) не представлена (отсутствует); производственный контроль за качеством воды не осуществляется, что не соответствует требованиям п. 3., п. 5. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»; п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На источнике водоснабжения не организованы зоны санитарной охраны, что не соответствует п. 1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения организации (скважина) не представлено, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 18 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствии с требованиями которого использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения.

Надземная часть водозаборного сооружения не имеет укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника; для защиты калтажного сооружения от затопления поверхностными водами не оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, что не соответствует требованиям п. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Сведений о проведении хозяйствующим субъектом, чистки оборудования источника централизованного водоснабжения, дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества питьевой воды, не представлено.

Учитывая изложенное, источник водоснабжения МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, Кетовский муниципальный округ, <адрес> на территории детского сада не соответствует требованиям: п.п. 87, 89 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемилогические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противо-эпидемилологических (профилактических) мероприятий; п.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 4.1 ст. 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 19 Закон № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес Управления народного образования администрации <адрес> направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры <адрес> поступил ответ директора МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 о принятии мер по устранению и недопущении впредь отмеченных нарушений законодательства, а именно: во исполнение ст. 18 Закона №52-ФЗ в 2023 будет подана заявка на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водого объекта санитарным правилам; написано ходатайство №а от ДД.ММ.ГГГГ на выделение денежных средств на выполнение программы производственного контроля; организация зон санитарной охраны запланирована на весенний период 2023 г.; 4капетажное сооружение от затопления поверхностей водами, отмостки с уклоном сторону водоотводной канавы будет смонтировано после схода снежного покрова; проведение чистки оборудования источника нецентрализованного водоснабжения и дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды планируется на весенний период 2023 г.

Иных сведений об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ответчиком в полной мере не производится охрана источника питьевого водоснабжения от вредных воздействий, загрязнений, что ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, бездействие МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» заключается в непринятии всех необходимых мер по охране источника питьевого водоснабжения от вредных воздействий, загрязнений, что ведет к нарушению прав и законных интересов воспитанников, обучающихся, иных граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика исковые требования признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чём указано в заявлении.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает интересов иных лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» по непринятию мер к получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, разработке проекта зон санитарной охраны водозабора, получению заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на проект зон санитарной охраны водозабора, организации зон санитарной охраны, оборудованию отмостков с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 15.07.2023: разработать проект зон санитарной охраны водоисточника; получить заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на проект зон санитарной охраны водоисточника; организовать зоны санитарной охраны водоисточника; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 22.05.2023.

Судья Закирова Ю.Б.