10RS0005-01-2023-000069-71

дело №2а-185/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 02 февраля 2023 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохоровой М.С.,

при секретаре Елистратовой Е.Д.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Костомукше УФССП РФ по РК М.А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ш.Е.А. к отделению судебных приставов по г. Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия М.А.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании действия (бездействия) незаконным,

установил:

Ш.Е.А. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении в ОСП г. Костомукши находится исполнительное производство №-ИП от 25.10.2022 о взыскании имущественного характера, по которому он является должником. 28.10.2022 подал ходатайство, содержащее в себе просьбу о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия для трудоспособного населения, которое не было рассмотрено. В адрес работодателя направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника с требованием производить ежемесячные удержания в размере 50% от полученного дохода. Просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по оставлению ходатайства о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы.

Определением суда от 19.01.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия У.Т.С., в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО СК «Росгосстрах».

В судебном заседании 02.02.2023 в связи с принятием исполнительного производства №-ИП по акту приема-передачи в качестве административного ответчика допущена к участию в деле судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия М.А.М.

Административный истец Ш.Е.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав ОСП по г. Костомукше УФССП РФ по Республике Карелия М.А.М. просила отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что заявление Ш.Е.А. о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по Республике Карелия при обращении взыскания на его доходы, находящиеся на счете № в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк России, постановлением судебного пристава-исполнителя У.Т.С. от 14.11.2022 удовлетворено. Права административного истца не нарушены, поскольку с учетом сумм, поступивших на депозит отделения судебных приставов по г. Костомукше, у него оставалась заработная плата в размере более прожиточного минимума для трудоспособного населения в Республике Карелия (северной части). 27.01.2023 вынесены постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которые направлены для исполнения в Северо-Западный банк ПАО «Сбербанк России» и ООО «Тяжеловес».

Представители административных ответчиков УФССП России по Республике Карелия, отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия, заинтересованного лица ПАО СК «Росгосстрах», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ № 50) по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 15.09.2021 N 412-П (в ред. от 31.05.2022) "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия на 2022 год" была установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия с 1 июня по 31 декабря 2022 года по северной части Республики Карелия (Беломорский, Калевальский, ФИО1, Лоухский районы, г. Костомукша) для трудоспособного населения в размере 19 196 руб.

Постановлением Правительства РК от 28.11.2022 N 640-П "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия на 2023 год" установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия на 2023 год по северной части Республики Карелия (Беломорский, Калевальский, ФИО1, Лоухский районы, г. Костомукша) для трудоспособного населения 20 655 рублей.

Как установлено в судебном заседании Ш.Е.А., являясь должником по исполнительному производству №-ИП, 28.10.2022 подал в отделение судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия ходатайство об отложении исполнительных действий, неналожении ареста на зарплатный расчетный счет № в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк России, сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия для трудоспособного населения при обращении взыскания на его доходы, находящиеся на зарплатном счете.

14.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия У.Т.С. вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), из текста которого следует, что судебный пристав-исполнитель признает обстоятельства, изложенные в ходатайстве, подлежащими удовлетворению частично. В постановлении указано, что в адрес работодателя направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника, с требованием производить ежемесячные удержания в размере 50 % от полученного дохода, а также об отказе в части отложения исполнительного производства.

Суд считает необоснованными доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя о том, что ходатайство административного истца в части требования о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума было рассмотрено и удовлетворено названным постановлением, поскольку из текста постановления это не усматривается, вопреки требованиям ч. 6 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ должностным лицом службы судебных приставов в постановлении не указано на конкретные действия, подлежащие совершению в рамках исполнительного производства.

Фактически ходатайство Ш.Е.А. рассмотрено и удовлетворено постановлениями судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Костомукша УФССП России по Республике Карелия М.А.М. от 27.01.2023, которые содержат информацию о конкретных действиях, совершаемых в связи с удовлетворением ходатайства, и были направлены для исполнения работодателю административного истца, а также в Северо-Западный банк ПАО Сбербанк России, где у Ш.Е.А. открыт зарплатный счет.

Исходя из изложенного, учитывая допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения порядка рассмотрения ходатайства Ш.Е.А., суд не усматривает нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, поскольку как следует из материалов дела, на депозит отделения судебных приставов по г. Костомукша от Ш.Е.А. поступили денежные средства 13.11.2022 и 14.11.2022 в общей сумме 482 руб. 41 коп. и 30.01.2023 в размере 1277 руб. при его заработной плате за октябрь 2022 года в размере 35 000 руб., за ноябрь 2022 года в размере 35 000 руб., за декабрь 2022 года в размере 25 000 руб. Следовательно, исходя из указанных сумм, а также величины прожиточного минимума по Республике Карелия, который составлял в период с 1 июня по 31 декабря 2022 года 19 196 руб., а с января 2023 года составляет 20 655 руб., в распоряжении административного истца оставались денежные средства, превышающие указанные размеры величины прожиточного минимума по Республике Карелия. Таким образом, оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не повлекли неблагоприятных последствий для заявителя (административного истца).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Ш.Е.А. к отделению судебных приставов по г. Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Костомукше Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия М.А.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании действия (бездействия) незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья М.С. Прохорова

Мотивированное решение составлено 9 февраля 2023 года.