Дело № 5-231/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес> Республики Тыва», ИНН № ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва ФИО1 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес> Республики Тыва» (далее - МБОУ СОШ №18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела поступил в Кызылский городской суд Республики Тыва поступил по подсудности из мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва, для рассмотрения по существу.

В судебное заседание представитель МБОУ СОШ №18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес> не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела, территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 07 час.50 мин. до 08 час.00 мин. на территории МБОУ СОШ №18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес> был проведен осмотр и инструментальное обследование автобуса ПАЗ-320570-02 г.р.н. №, эксплуатируемый данным образовательным учреждением, в результате которого выявлены следующие нарушения: 1) при организованной перевозки группы детей автобус не был оснащен аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, указанное нарушение отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности; 2) в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали сведения о сроке действия путевого листа, дата и время выпуска транспортного средства на линию, показания одометра (полные км.пробега), сведения о видах перевозок и виде сообщение, результатом проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является отметка «выпуск на линию разрешен», проставляемая ответственным должностным лицом в путевом листе, что отнесено к нарушению порядка заполнения путевого листа автобуса.

Согласно протоколу осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ТОГАДН по Республике Тыва ФИО1 проведен наружный осмотр транспортного средства марки ПАЗ -32050-02 г.р.з.О808ВН17, а также кузова, салон, кабина, в присутствии водителя транспортного средства О., в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республике Тыва ФИО1 также проведен инструментальное обследование транспортного средства марки ПАЗ-32050-02 г.р.з.О808ВН17, в присутствии водителя транспортного средства О., в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республике Тыва ФИО1 в период времени с 07 час. 50 мин. до 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении осмотра и инструментального обследования транспортерного средства марки автобус ПАЗ-32050-02 г.р.з.О808ВН17 установлено, что заполнение путевого листа не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; автобус не оборудован аппаратурой ГЛОНАСС в соответствии с требованиями п.3 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Сданным актом ознакомлен водитель транспортного средства О., о чем имеется его подпись. К акту приобщены: путевой лист автобуса общего пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, где водителем указан О., а также свидетельство о регистрации ТС и водительское удостоверение О.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №, собственником транспортерного средства марки автобус ПАЗ-32050-02 г.р.з.О808ВН17 является МБОУ СОШ № им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, зд.8а.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБОУ СОШ №18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес> как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ,ОГРН №, директором является С.

Из выписки реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что МБОУ СОШ №18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес> имеет действующую лицензию №№) от ДД.ММ.ГГГГ с видом деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд); лицензиат имеет в собственности автобусы марки: ПАЗ 320570-02, 2021 г.в., г.р.з. № и ПАЗ 320570-02, 2021 г.в., г.р.з. №

Данные обстоятельства послужили основанием для составления старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республике Тыва ФИО1 в отношении МБОУ СОШ №18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

О составлении протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом, однако законный представитель юридического лица не явился, копия которого ДД.ММ.ГГГГ направлено юридическому лицу почтовой связью (ШПИ 66701282535186).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МБОУ СОШ №18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес> не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности МБОУ СОШ №18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, деяние МБОУ СОШ №18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес> имевшего возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства Российской Федерации, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения.

К смягчающим обстоятельствам, возможно, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, объектом которого является установленный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не связанной с извлечением прибыли, имущественное и финансовое положение юридического лица, который является государственным бюджетным образовательным учреждением, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде впервые привлечение к административной ответственности и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.2 КоАП РФ, считает целесообразным назначить МБОУ СОШ №18 им. О.М-Д.Лопсан-Кендена <адрес> наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18 им. О.М-Д. Лопсан-Кендена <адрес> Республики Тыва», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа №, получатель УФК по Республике Тыва (Министерство юстиции Республики Тыва, л/с №); ИНН №, КПП №, наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва//УФК по Республике Тыва, БИК №, Единый казначейский счет 4№, КБК 93№; ОКТМО № (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш Р.С.