Дело № 2а-754/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

судьи Мешковой Т.В.,

при секретаре Путилиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани Липецкой области административное дело по административному иску и.о. прокурора Усманского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

И.о. прокурора Усманского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 с требованиями прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, которым он обладает на основании водительского удостоверения <данные изъяты> от 29 декабря 2020 года, обязать административного ответчика в течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОМВД России по Усманскому району. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами ввиду наличия у него заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. заявленные требования поддержал.

ФИО1 и его представитель ФИО2 административный иск не признали, пояснив, что административный ответчик не болен, наркотических средств не употребляет, лечился от наркомании анонимно, в январе 2024 года прошел в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» химико-токсикологическое исследование, по результатам которого запрещенные вещества у него не выявлены, под диспансерным наблюдением у врача-психиатра-нарколога не состоит.

Представитель заинтересованного лица отделения госавтоинспекции ОМВД России по Усманскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (статья 23).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно пункту 8 раздела II противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090) прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в числе прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий В, В1(АS), М, ему выдано водительское удостоверение <данные изъяты> от 29 декабря 2020 года со сроком действия до 29 декабря 2030 года (замена водительского удостоверения в связи с истечением срока действия).

Приговором Усманского районного суда Липецкой области от 25 октября 2022 года, вступившим в законную силу, ФИО1 осужден по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде штрафа 12 000 руб. в доход государства.

Заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов № 1210/1-968 от 08 августа 2022 года, проведенной в рамках данного уголовного дела, установлено, что ФИО1 страдает синдромом зависимости от нескольких психоактивных веществ (наркоманией) (код по МКБ-<данные изъяты>).

Приговором Усманского районного суда Липецкой области от 08 ноября 2023 года, вступившим в законную силу, ФИО1 осужден по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде обязательных работ на срок 320 часов, также на ФИО1 возложена обязанность пройти лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию.

Заключением комиссии экспертов ГУЗ «Липецкая областная психиатрическая больница» от 22 мая 2023 года № 734/-557, проведенной в рамках данного уголовного дела, у ФИО1 обнаружен синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (наркомания) (код по МКБ-<данные изъяты>).

Согласно представленной информации ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» ответчик на диспансерном наблюдении (учете) у врача психиатра-нарколога не находится, за амбулаторной наркологической и консультативно-лечебной помощью к врачу-психиатру-наркологу не обращался.

В сообщениях на запрос суда ГУЗ «Усманская ЦРБ» указало, что ФИО1 у врача-нарколога и врача-психиатра на учете не состоит. В соответствии с постановлением мирового судьи Усманского судебного участка № 3 Усманского судебного района Липецкой области от 26 апреля 2023 года ФИО1 11 мая 2023 года явился в кабинет амбулаторного приема наркозависимых ГУЗ «Усманская ЦРБ», возложенную судьей обязанность в виде диагностики и профилактических мероприятий в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача исполнил. При обследовании наркопаталогии не выявлено. При прохождении комиссии в связи с возвратом водительского удостоверения был направлен в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» на химико-токсикологическое исследование. Согласно справки о результатах химико-токсикологического исследования № 161 от 16 января 2024 года наркотические вещества не обнаружены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Это подтверждается заключением комиссии экспертов ГУЗ «Липецкая областная психиатрическая больница» от 22 мая 2023 года № 734/-557. Возложенную приговором от 08 ноября 2023 года обязанность пройти лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию ФИО1 не исполнил.

Вышеуказанные доказательства о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего ему управлять транспортным средством, ответчик не оспорил, опровергающих доказательств не представил, равно как и не представил доказательства своего выздоровления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 N 521-О, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами. Имеющееся у административного ответчика заболевание является прямым противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (пункт «ж»).

С учетом изложенного, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, административный ответчик ссылался на то, что здоров, запрещенные вещества больше не употребляет, что подтверждается результатами химико-токсикологического исследования от 16 января 2024 года. Эти доводы во внимание судом не принимаются, т.к. ФИО1 под диспансерным наблюдением в медицинской организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", не состоял. Однократное химико-токсикологическое исследование не свидетельствует о выздоровлении ответчика от наркомании.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 5).

Согласно пункту 7 осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Как указано в пункте 8 Порядка, в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.

В силу пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Наличие у ответчика синдрома зависимости от нескольких психоактивных веществ (наркомании) является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссии не менее трех лет, т.к. приговором судом от 08 ноября 2023 года на него была возложена обязанность пройти лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию. Возложенную судом обёязанность ответчик не исполнил, лечение от наркомании не проходил.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категорий В, В1(АS), М.

Обязать ФИО1 в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда сдать в орган ГАИ водительское удостоверение <данные изъяты> от 29 декабря 2020 года со сроком действия до 29 декабря 2030 года, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года.