Решение по делу № 2-578/2023 от 31.05.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-578/2023

УИД 91RS0021-01-2023-000613-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В мае 2023 года в Судакский городской суд поступило заявление ФИО1 о признании решения Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым г. Симферополь от 06 марта 2023 года №433542/22 об отказе в назначении пенсии ФИО1 незаконным; возложении на ответчика обязанности засчитать в страховой стаж по старости истцу в должности санитарки клинической лаборатории больницы водников период работы с 25 августа 1982 года по 22 августа 1983 года, в должности медсестры хозрасчетного отделения стоматологической поликлиники период работы с 01 ноября 1990 года по 31 июля 1991 года, в должности медсестры стоматполиклиники период работы с 1 августа 1991 года по 18 апреля 1993 года, в должности медицинской сестры частного предприятия «Дента» период работы с 12 декабря 2000 года по 24 октября 2022 года, период обучения в Херсонском медицинском училище с 01 ноября 1983 года по 01 июля 1985 года; возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости - с момента подачи заявления 28 ноября 2022 года.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика № 433542/22 от 06.03.2023 истцу не включены вышеуказанные периоды в страховой стаж, в связи с отсутствием надлежащих реквизитов, в результате чего отказано в назначении пенсии поскольку стаж составляет менее необходимого. Истец считает, что спорные периоды необоснованно не включены в стаж и подтверждаются надлежаще оформленными сведениями из трудовой книжки. Кроме того, истец указывает, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии в связи с тем, что нет даты и приказа об увольнении с последнего места работы, поскольку была объявлена вынужденная эвакуация из г. Херсона в результате чего не может быть приказа об увольнении и тем более печати и даты увольнения, в этом случае датой увольнения может считаться только дата вынужденной эвакуации

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, которым исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Следовательно, стаж, приобретенный на территории Украины до 01 января 2002 года, следует учитывать при назначении пенсии в РФ без подтверждения компетентными органами уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 установлено, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу указанной статьи Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года N225).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.11.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив при этом документы подтверждающие трудовую деятельность истца, в том числе трудовую книжку серии №.

Рассмотрев заявление истца 06.03.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым вынесено решение об отказе в назначении пенсии поскольку стаж ФИО1 составляет 06 лет 08 месяцев 01 день, что менее требуемого 10 лет. При этом дополнительно разъяснено, что не зачтены следующие периоды:

- с 25.08.1982 по 22.08.1983 - работа в должности санитарки клинической лаборатории больницы водников, в связи с тем, что печать не читается и требуется подтверждение компетентных органов (0 лет 11 месяцев 28 дней);

- с 01.09.1983 по 01.07.1985 - обучение в училище, так как имеются расхождения, а именно: в данных диплома значится фамилия, имя и отчество ФИО2 (в русской части), в данных свидетельства о браке - ФИО2 обучения (01 год 10 месяцев 01 день);

- с 01.11.1990 по 18.04.1993 - работа в должности медсестры хозрасчетного отделения стоматологической поликлиники, с 01.08.1991 - в должности медсестры стоматполиклиники, в связи с тем, что печать не читается (2 года 5 месяцев 18 дней);

- с 12.12.2000 по настоящее время - работа медицинской сестрой частного предприятия «Дента», в связи с тем, что нет даты и приказа об увольнении.

Исследовав в судебном заседании документы, представленные истцом в качестве доказательств, суд не находит оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения, поскольку записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию. Нечитаемый оттиск печати в трудовой книжке истца не является безусловным основанием для не включения спорных периодов в стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств того, что записи в трудовой книжке истца за спорный период являются недостоверными, а также отсутствия трудовых отношений истца в спорный период с соответствующими работодателями стороной ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

При этом, истцом в подтверждение заявленных требований также представлены следующие документы: медицинская книжка серии АА № на имя медсестры МПП «Дента» стоматологической поликлиники ФИО1 (л.д.18-21); свидетельство о прохождении повышения квалификации и переподготовки младших медицинских и фармацевтических специалистов № на имя ФИО1, согласно которому она проходила указанные курсы в должности медсестры в 2002, 2012 и 2017 годах (л.д. 23); выписка из семестровых и экзаменационных ведомостей № 779939 на имя ФИО2 (л.д. 24); удостоверение № 264 о направлении ФИО2 в облстоматполиклинику г. Херсона для работы в должности медсестры (л.д. 25).

Таким образом, исходя из вышеизложенного суд полагает, что само по себе неправильное либо неточное оформление трудовой книжки работодателем, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку, как уже было указано, работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика включить в стаж работы, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости указанные выше периоды работы, которые не были учтены ответчиком при принятии решения об отказе в установлении пении по старости, подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно доводам искового заявления истец указывает, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии в связи с тем, что нет даты и приказа об увольнении с частного предприятия «Дента», поскольку была объявлена вынужденная эвакуация из г. Херсона в результате чего не может быть приказа об увольнении и тем более печати и даты увольнения, в этом случае датой увольнения может считаться только дата вынужденной эвакуации.

Суд соглашается с указанными доводами поскольку действительно было принято Распоряжение губернатора Херсонской области Военно-гражданской администрации № 110-р от 31.10.2022 «О некоторых мерах при эвакуации из прибрежной части Херсонской области» и на момент издания указанного распоряжения истец работала и проживала на территории города Херсона, что следует из представленных документов, а также отметки о регистрации в паспорте истца.

Таким образом, отсутствие оттиска печати, сведений о приказе и дате увольнения в трудовой книжке истца является обстоятельством, возникшем в силу непредвиденных обстоятельств, которые истец самостоятельно устранить не имела возможности. Следовательно, в данном случае суд полагает возможным признать датой прекращения трудовых отношений, а соответственно и датой увольнения - 24 октября 2022 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности включения периода трудовой деятельности истца в частном предприятии «Дента» в период с 12 декабря 2000 года по 24 октября 2022 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При указанных обстоятельствах, у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с момента подачи заявления, а именно с 28 ноября 2022 года.

При таких обстоятельствах спора, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, учитывая сведения указанные в трудовой книжке, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым г. Симферополь от 06 марта 2023 года №433542/22 об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №) в страховой стаж по старости следующие периоды: с 25 августа 1982 года по 22 августа 1983 года в должности санитарки клинической лаборатории больницы водников, с 01 ноября 1990 года по 31 июля 1991 года в должности медсестры хозрасчетного отделения стоматологической поликлиники, с 1 августа 1991 года по 18 апреля 1993 года в должности медсестры стоматполиклиники, с 12 декабря 2000 года по 15 января 2020 года в должности медицинской сестры частного предприятия «Дента», с 16 января 2020 года по 24 октября 2022 года в должности старшей медицинской сестры частного предприятия «Дента», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучение в Херсонском медицинском училище;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с учетом спорных периодов назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №) страховую пенсию по старости - с момента подачи заявления 28 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 06.06.2023

Председательствующий судья: