Определение по делу № 5-111/2023 от 05.07.2023 | Пролетарский районный суд г.Тулы (Тульская область)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Слукина У.В.,

изучив в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в порядке ст. 29.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

установил:

в Пролетарский районный суд г. Тулы 04 июля 2023 из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Тулы (по Пролетарскому округу) УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тульской области поступил материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которому вменяется повторное нарушение/невыполнение требований пожарной безопасности требований, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относятся: протокол об административном правонарушении, письменные объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административному правонарушении, показания свидетелей.

Срок давности привлечения к ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год с даты совершения правонарушения.

Изучив представленные материалы, приходу к следующим выводам.

Согласно сопроводительному письму Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Тулы (по Пролетарскому округу) УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тульской области от 23 июня 2023 года № ИВ-145-4180-4-7, ими направлен в адрес суда протокол об административном правонарушении № 67 от 11 мая 2023 года по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и другие материалы в отношении ИП ФИО1

Такие же данные относительно составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении № 67 от 11 мая 2023 года по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ содержатся и в определении о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Однако к материалам дела об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Тулы (по Пролетарскому округу) УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тульской области приложены 2 протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ под № 67 в отношении ИП ФИО1: от 11 мая 2023 года и от 22 июня 2023 года, содержащие обстоятельства одного совершенного ИП ФИО1 правонарушения.

При этом, и в протоколе об административном правонарушении № 67 от 11 мая 2023 года, и в протоколе об административном правонарушении № 67 от 22 июня 2023 года указано об их составлении в присутствии представителя ИП ФИО1 на основании доверенности – ФИО2

В то же время, сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО1 о дате, месте и времени составления в отношении него протоколов об административном правонарушении (извещения, телеграммы, телефонограммы и т.п.), представленные документы не содержат, доверенность на имя ФИО2 на представление интересов ИП ФИО1 при производстве по делам об административным правонарушениях датирована 14 июня 2023 года.

Наличие двух протоколов об административном правонарушении от разных дат по одним обстоятельствам, с одним составом и в отношении одного и того же лица является неустранимым недостатком представленных материалов, как и отсутствие сведений о его извещении о дате, месте и времени составления таких протоколов.

Указанные несоответствия подлежат уточнению и устранению лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, данный материал не может быть принят судьей для рассмотрения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в случае неполноты представленных материалов, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей, на основании определения судьи возвращаются в орган, должностному лицу, который составил протокол об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению лицу, их составившему.

Обращаю Ваше внимание, что неправильное оформление материалов об административном правонарушении влечет невозможность своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и принятия соответствующих мер к привлечению лица к административной ответственности, и, как правило, ведет к пропуску срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить лицу, его составившему, для исправления выявленных недостатков и устранения препятствий для его рассмотрения.

Судья