86RS0017-01-2022-001906-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 17 февраля 2023 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат по ХМАО–Югре», представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Советского района ФИО3,

при секретаре Нахошкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-128/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к призывной комиссии Советского района ХМАО-Югры, призывной комиссии г. Югорска, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес> ХМАО-Югры о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование своих требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате <адрес> ХМАО-Югры. Решением призывной комиссии 01.12.2022г. он признан годным к военной службе. Считал, указанное решение незаконным, поскольку у него имеются: головные боли в височной области распирающего и давящего характера, сопровождающиеся острой реакцией на свет, звуки. Боли возникают на протяжении уже нескольких лет, случаются до 9-10 раз за месяц и длятся по 1-2 минуты, сопровождаются тремором рук. Связывает это с черепно-мозговой травмой, полученной в детстве. Также у него имеются проблемы со слухом, беспокоит снижение слуха, сопровождающиеся шумом в ушах, о чем он озвучивал врачам. Кроме этого врачам он озвучивал жалобы на давящие боли в области грудной клетки, сопровождающиеся отдышкой при движении и чувством сильного сердцебиения. По заключению медицинской комиссии мне было выдано направление на дополнительное обследование для уточнения имеющегося заболевания: «<данные изъяты>». Жалобы на ухудшение слуха, боли в грудной клетке были оставлены без внимания, направления по ним он не получил. По итогу изучения медицинских документов его признали годным к военной службе. Полагал, что его жалобы на ухудшение здоровья были проигнорированы, что повлекло неверное определения в отношении него категории годности к военной службе.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> ХМАО-Югры о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу в рамках осеннего призыва 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом ХМАО-Югры у участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры», дело передано в Югорский районный суд ХМАО-Югры по подсудности.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат по ХМАО–Югре», военного комиссариата <адрес> ФИО2 иск не признал, пояснив, что жалобы административного истца были услышаны, ему было выписано направление для прохождения медицинской комиссии. Ходатайств о проведении дополнительной независимой экспертизы ФИО1 не заявлял. Полагал, что административный истец намеренно затягивает призыв на военную службу. Заболевания имеют место быть, но ограничений для прохождения службы нет.

Представитель призывной комиссии <адрес> ХМАО-Югры, представитель призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат по ХМАО–Югре», представителя заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 33 гл. 5 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663" для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

На основании ст. 23 этого же Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает.

Согласно п. 22 Положения, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом- стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168, утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При этом категория годности призывника к военной службе, являющаяся обязательным условием для принятия в отношении него соответствующего решения, первоначально определяется призывной комиссией по месту жительства призывника.

Таким образом, приведенные нормативные положения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья, что, однако должно быть определено в установленном порядке.

Как установлено судом, ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющихся в личном деле призывника ФИО4 медицинских заключений №, №, № следует, что по результатам проведенных медицинских освидетельствований у него диагностированы: <данные изъяты>

При проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья истца, заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле.

Решением призывной комиссии городского округа город Югорск № 5 от 29.11.2022 г., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан годным к военной службе с категорией годности «Б» (годен к военной службе с незначительным ограничениями).

При этом согласно Выписке из протокола призывной комиссии ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, решение призывной комиссии <адрес> в отношении призывника ФИО4 утверждено единогласно.

Следовательно, суд находит, что административный ответчик МО г. Югорске каких-либо прав истца не нарушало, в связи с чем, в иске к данному ответчику следует отказать.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО4 указал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел жалобы на головные боли в височной области распирающего и давящего характера, которые проявляются до 9-10 раз в месяц длительностью 1-2 минуты, сопровождающиеся острой реакцией на свет и звуки, появляется тремор рук. Кроме того его беспокоили снижение слуха, сопровождающиеся шумом в ушах, и давящие боли в области грудной клетки, сопровождающиеся отдышкой при движении и чувством сильного сердцебиения, что является основанием для определения категории годности В-ограниченно годным к военной службе.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

Из выписки из протокола призывной комиссии №5 от 29 ноября 2022 года следует, что ФИО4 в период прохождения медицинского осмотра предъявлял жалобы на эпизодическое дрожание в руках, периодические головные боли, без четкой локализации. Головная боль беспокоит с 2018-2019гг., возникает кратковременно, продолжительностью несколько минут, провоцируется психоэмоциональным перенапряжением, купируется самостоятельно. Ранее за медицинской помощью к неврологу не обращался. Обследован БУ «Югорская городская больница» по направлению военкомата, медицинское заключение №317 от 29.11.2022г. Плохое зрение обоих глаз с детства, носит очки с 5 класса. Обследован БУ «Югорская городская больница», медицинское заключение №92 от 05.05.2022г. Не состоит на «Д» учете. При ППВУ- «Б-3».

Иных жалоб, а именно снижение слуха, сердечную недостаточность, комиссией от призывника ФИО1 зафиксировано не было.

В соответствии с предъявленными жалобами на головные боли ФИО4 был направлен на дополнительное обследование, назначено МРТ головного мозга.

Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от 29.11.2022г. следует, что у ФИО4 при обследовании выявлено: арахноидальная киста мосто-мозжечкового угла справа, ретроцеребеллярная киста, расширения арахноидального пространства под наметом мозжечка; эхо-признаков гемодинамически значимого стеноза не выявлено. Диагноз: вариант строения ликворной системы головного мозга: арахноидальная киста мостомозжечкового угла справа, ретроцеребеллярная киста, расширение арахноидального пространства под наметом мозжечка с компрессией верхнего полюса.

Согласно ст. 24 п. «в» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 под действия указанного положения попадают инсульты (последствия инсультов) при наличии объективных данных без нарушения функций и инсульт с восстановившимся неврологическим дефицитом, редкие преходящие нарушения мозгового кровообращения, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами, что предусматривает категорию годности «В».

К пункту "в" указанной статьи относятся:

редкие (не более 2 раз в год) преходящие нарушения мозгового кровообращения (транзиторные ишемии мозга, гипертонические церебральные кризы), инсульт с восстановимым неврологическим дефицитом;

стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) 70 процентов и более или их окклюзия без клинических проявлений;

различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях;

вегетативно-сосудистая дистония с частыми (1 и более раз в месяц) кризами, сопровождающимися простыми и судорожными обмороками, подтвержденными медицинскими документами.

Согласно комментарию к статье 24 Расписания болезней, диагноз устанавливается при наличии не менее 3 критериев и причинно-следственных связей формирования клинических симптомов с факторами риска и изменениями, полученными при дополнительном обследовании.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, ФИО4 не представил доказательств, подтвержденных медицинскими документами, указывающих на наличие у него заболевания, относящиеся к п. «в» ст. 24 Расписания болезней.

Кроме того, административным истцом также не представлено доказательств наличия у него заболеваний, относящихся к ст. 40, п. «в» ст. 42 (болезни уха и сосцевидного отростка, болезни системы кровообращения) Расписания болезней, указанных им в административном исковом заявлении.

Вместе с тем, из выписки из протокола призывной комиссии № от 29.11.2022г. следует, что установленные диагнозы ФИО4 попадают под действие ст. 24 п. «г», ст. 68 «г», ст. 34 «г», ст. 13 «д».

В соответствии со ст. 24 к пункту «г» относятся: дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения (категория годности «Б-4»).

Согласно комментарию к пункту "г" указанной статьи относятся:

дисциркуляторная энцефалопатия I стадии в виде рассеянных органических симптомов, легких когнитивных нарушений, астеноневротического синдрома (эмоциональная неустойчивость, раздражительность, ухудшение памяти, головная боль, головокружение, расстройства сна, шум в ушах и др.);

начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций (внимание, регуляторные функции), астенического синдрома;

стенозирование общей и (или) внутренней сонной артерии (доминантной или единственной позвоночной артерии) от 30 процентов до 69 процентов без клинических проявлений;

различные формы мигрени с редкими приступами;

вегетативно-сосудистая дистония с редкими кризами.

Пунктом «г» ст. 68 Расписания болезней предусмотрены заболевания плоскостопия и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций, к которому относится продольное или поперечное плоскостопие II степени (категория годности «Б-3»).

К пункту «г» ст. 34 Расписания болезней относятся нарушения рефракции и аккомодации, а именно близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр (категория годности «Б-3»)

Пунктом «д» ст. 13 Расписания болезней предусмотрены другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, а именно пониженное питание, алиментарное ожирение II степени (категория годности «Б-3»).

В судебном заседании каких-либо относимых, допустимых доказательств, позволяющих с достоверностью установить наличие у ФИО4 заболевания, дающего право на получение освобождения от призыва на военную службу на момент проведения медицинского освидетельствования, а также позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении истцом медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, суду не представлено.

Административный истец имел возможность при несогласии с заключением о категории годности заявить ходатайство о проведении независимой экспертизы, однако таким правом он не воспользовался.

Кроме того, несогласие ФИО4 с присвоенной категорией годности к военной службе призывной комиссии не препятствовало его обращению в Военный комиссариат ХМАО-Югры для обжалования решения призывной комиссии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные заболевания истца были учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, и поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к призывной комиссии Советского района ХМАО-Югры, призывной комиссии г. Югорска, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда ФИО5

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле № 2а-128/2023

УИД 86RS0№-59

Секретарь суда __________________