Дело № 2-2104/2025
УИД 37RS0007-01-2025-003758-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кинешма Ивановской области 23 декабря 2025 года
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Коровкиной О.А.
при секретаре Сорокиной О.П.
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Кинешма к ФИО2 об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Кинешма обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика устранить нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в использовании жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, в качестве нежилого.
Исковые требования мотивированы тем, что проверкой Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области выявлен факт использования указанного выше жилого помещения не по назначению в качестве компьютерного клуба. Заявление от собственника жилого помещения ФИО2 о переводе жилого помещения в нежилое помещение в Администрацию городского округа Кинешма не поступало. В адрес ответчика администрацией направлено уведомление, в котором предложено в срок до 01 мая 2025 года привести жилое помещение в прежнее состояние, прекратить его использование не по назначению, которое до настоящего времени не исполнено, что послужило поводом для обращения с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Кинешма ФИО1 поддержала уточненные требования в полном объеме.
Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, возражений относительно заявленных требований не представила.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, возражения относительно заявленных требований не представила.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление полагала, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, руководствуясь ст. 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), администрации следовало направить ответчику предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения в разумный срок и в случае неудовлетворения указанного требования обратиться в суд с исковым заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение решения суда.
В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснение представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-204467616.
ДД.ММ.ГГГГ ведущим советником отдела регионального жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области в ходе внеплановой документарной проверки был установлен факт использования жилого помещения – <...> не по назначению, что зафиксировано в Акте документарной проверки от 14 февраля 2025 года № 4-юа.
11 марта 2025 года ведущим советником отдела регионального жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области в отношении собственника указанного выше жилого помещения ФИО2 составлен протокол № 15-к об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.
Как следует из протокола, жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес> используется не по назначению (в качестве нежилого помещения) без согласования с органом местного самоуправления, что является нарушением правил пользования жилым помещением. В ходе осмотра установлено, что указанная квартира расположена на втором этаже многоквартирного жилого дома, при входе в квартиру имеется табличка с названием «AGON» и режимом работы 24 часа, в одной из комнат квартиры расположен «компьютерный клуб», стоят компьютерные столы с расположенными на них компьютерами от 8 до 10 штук, за одним из них на момент осмотра играл посетитель, имеется стол администратора клуба.
Постановлением № 176 К от 08 апреля 2025 года заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан, в том числе, соблюдать правила пользования жилыми посещениями.
В соответствии с пп. «а», «б», «в» п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 года № 292/пр, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ст. 17 ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.
Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм, собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности (адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и пр.), тогда как организация в жилом помещении офисов и сдача их в наем различным коммерческим организациям является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг, следовательно, использование собственником (или иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве нежилых помещений для сдачи в наем юридическим лицам противоречит положениям как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ.
В соответствии с положениями ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое установлен ст. 23 ЖК РФ, согласно которой перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (ч. 2 ст. 23 ЖК РФ).
Согласно ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч.ч. 2, 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в ч. 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.
В соответствии с ч. 5 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в ч. 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в ч. 5 ст. 23 ЖК РФ документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (ч. 6 ст. 23 ЖК РФ).
В случае, если для обеспечения использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, предусмотренный ч. 5 ст. 23 ЖК РФ настоящей статьи, подтверждающий принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости. В этом случае указанный перевод считается оконченным со дня внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о назначении такого помещения (ч. 7 ст. 23 ЖК РФ).
Согласно ч. 8 ст. 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в ч. 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с п. 5 ч. 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном ч. 5 настоящей статьи документе.
По окончании указанных в ч. 8 ст. 23 ЖК РФ переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ заявитель направляет уведомление о завершении указанных переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случае перепланировки помещения к такому уведомлению прилагается технический план помещения, в отношении которого осуществлена перепланировка, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также в таком уведомлении указываются сведения об уплате заявителем государственной пошлины за осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Завершение указанных в ч. 8 ст. 23 ЖК РФ переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Утверждение акта приемочной комиссии осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, указанного в настоящей части уведомления. Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, для осуществления которого требовалось проведение переустройства и (или) иных работ в соответствии с документом, подтверждающим принятие решения о переводе помещения, считается оконченным со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о назначении помещения. Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, для осуществления которого требовалось проведение перепланировки в соответствии с документом, подтверждающим принятие решения о переводе помещения, считается оконченным со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади и назначении такого помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 9 ст. 23 ЖК РФ).
Как следует из объяснений в судебном заседании представителя истца, с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение ответчик в Администрацию городского округа Кинешма не обращалась. До настоящего времени указанное жилое помещение используется в качестве компьютерного клуба.
Доказательств, опровергающих данные доводы представителя истца, суду ответчиком не представлено.
При изложенных обстоятельствах, факт использования ответчиком принадлежащего ему жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес> не по назначению, по мнению суда, нашел своё подтверждение представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст.ст. 11, 12 ГК РФ истец свободен выборе способа защиты своего нарушенного права, при этом избранный им способ защиты, вопреки доводам не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора третьего лица, по мнению суда, соответствует содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа Кинешма (ИНН <***>) удовлетворить.
Обязать ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) незамедлительно устранить нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в использовании жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, <адрес> качестве нежилого, и использовать данное жилое помещение по назначению.
Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) в доход бюджета городского округа Кинешма государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья О.А. Коровкина
Мотивированное решение составлено 16 января 2026 года.