Решение в окончательной форме

принято 13 октября 2025 года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Полевской 03 октября 2025 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности № № от 09.01.2025, предоставившей диплом о высшем юридическом образовании, помощника прокурора г. Полевского Осипова М.С., при ведении протокола и аудио протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а - 1134\2025 по административному исковому заявлению органа местного самоуправления Администрации Полевского муниципального округа Свердловской области к судебному приставу – исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО9 Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Полевского муниципального округа Свердловской области обратилась с административным иском к судебному приставу – исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства, освобождении от взыскания исполнительского сбора. Мотивировала требования тем, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном на основании судебного решения Полевского городского суда по делу № 2 – 875\2022, вступившему в законную силу 12.09.2022, предмет исполнения – обязать администрацию Полевского городского округа в срок до 01.10.2023 организовать выполнение работ по установке стационарного электрического освещения на следующих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения Полевского городского округа: - ул. Советская (от пересечения с ул. 1 Мая до пересечения с ул. Объездная ПКЗ»); ул. Коммунистическая (от 1 км 360 м до 1 км +790 м., от 1 км +960 м до 3 км +68 м); ул. Калинина (от пересечения с ул. Ильича до пересечения с ул. Хмелинина); ул. 8 Марта (на всем протяжении); ул. Карма Маркса (от пересечения с ул. Ильича до пересечения с ул. Малышева); ул. Жилая (от пересечения с ул. Павлика ФИО3 до дома № 50 мкр. Зеленый Бор – 2). 27.08.2025 по исполнительному производству № 2348\25\98066 – ИП административным ответчиком было принято постановление № – ИП о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку согласно п. 10 ч.5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор по исполнительным производствам, возбужденным по требованиям неимущественного характера, с органа местного самоуправления не взыскивается. Кроме того, 06.08.2025 в адрес судебного пристава – исполнителя было направлено заявление об окончании исполнительного производства № – ИП от 15.01.2025, в связи с фактическим исполнением требований судебного решения с подтверждающими документами. Истец просил признать незаконным постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО2 от 27.08.2025 по исполнительному производству №-ИП; освободить администрацию МПО СО от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск и его доводы поддержала.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили. Судебный пристав – исполнитель ФИО2 направила возражения на административный иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Мотивируя тем, что в специализированном отделе судебных приставов по Свердловской области находится исполнительное производство № - ИП, возбужденное 15.01.2025 на основании исполнительного листа ФС № от 25.11.2024, выданного Полевским городским судом по делу 2 – 875\2022, с предметом исполнения: обязать администрацию Полевского городского округа в срок до 01.10.2023 организовать выполнение работ по установке стационарного электрического освещения на следующих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения Полевского городского округа: - ул. Советская (от пересечения с ул. 1 Мая до пересечения с ул. Объездная ПКЗ»); ул. Коммунистическая (от 1 км 360 м до 1 км +790 м., от 1 км +960 м до 3 км +68 м); ул. Калинина (от пересечения с ул. Ильича до пересечения с ул. Хмелинина); ул. 8 Марта (на всем протяжении); ул. Карма Маркса (от пересечения с ул. Ильича до пересечения с ул. Малышева); ул. Жилая (от пересечения с ул. Павлика ФИО3 до дома № 50 мкр. Зеленый Бор – 2). Постановление о возбуждении исполнительного производства 15.01.2025 направлено должнику посредством ЕГПУ, 16.01.2025 должник ознакомился с данным постановлением, о чем имеется соответствующая заметка в программном комплексе АИС ФССП России. Из части 12 ст. 30 Закона № 229 – ФЗ следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В силу ч. 1 ст. 105 Закона № 229 – ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения вышеуказанных требований. Поскольку информация о действиях должника, направленных на исполнение соответствующего решения суда в адрес судебного пристава – исполнителя не поступала, 24.01.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление направлено в адрес должника, получено адресатом 24.01.2025 и прочитано адресатом 27.01.2025. Отсутствие у должника денежных средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Исполнительное производство №- ИП от 15.01.2025 окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона № 229 – ФЗ, в связи с исполнением требований исполнительного документа. При окончании исполнительного производства от 15.01.2025 № - ИП исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство №-ИП.

Помощник прокурора г. Полевского Осипов М.С. просил освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. ч. 11, 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в настоящей статье, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75). По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78).

Как установлено судом и следует из постановления о возбуждении исполнительного производства № - ИП от 15.01.2025, оно возбуждено на основании исполнительного листа ФС № от 25.11.2024, выданного Полевским городским судом по делу 2 – 875\2022, с предметом исполнения: обязать администрацию Полевского городского округа в срок до 01.10.2023 организовать выполнение работ по установке стационарного электрического освещения на следующих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения Полевского городского округа: - ул. Советская (от пересечения с ул. 1 Мая до пересечения с ул. Объездная ПКЗ»); ул. Коммунистическая (от 1 км 360 м до 1 км +790 м., от 1 км +960 м до 3 км +68 м); ул. Калинина (от пересечения с ул. Ильича до пересечения с ул. Хмелинина); ул. 8 Марта (на всем протяжении); ул. Карма Маркса (от пересечения с ул. Ильича до пересечения с ул. Малышева); ул. Жилая (от пересечения с ул. Павлика ФИО3 до дома № 50 мкр. Зеленый Бор – 2).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.01.2025, что подтверждается сведениями из системы электронного документооборота.

24 января 2025 года в рамках исполнительного производства № - ИП, в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации Полевского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление направлено в адрес должника, получено адресатом 24.01.2025 и прочитано адресатом 27.01.2025.

22.08.2025 исполнительное производство № - ИП окончено в связи с исполнением в полном объёме требований исполнительного документа.

В силу положений части 16 статьи 30 Закона № 229 – ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

27.08.2025 судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № - ИП с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Оснований для признания постановления о возбуждении исполнительного производства № - ИП от 27.08.2025 незаконным судом не установлено, поскольку исполнительский сбор, взысканный с администрации постановлением от 24.01.2025 в рамках исполнительного производства № - ИП, администрацией в добровольном порядке не уплачен и в принудительном порядке судебным приставом – исполнителем не удержан. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.01.2025 вынесено в соответствии с положениями ч. 3 ст. 112 Закона № 229 – ФЗ. Оспариваемое постановление от 27.08.2025 соответствует требованиям закона, а именно ч. 16 ст. 30 Закона № 229 – ФЗ, соответственно в удовлетворении данного требования административному истцу следует отказать.

Что касается требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, то суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на дату возбуждения исполнительного производства 15.01.2025 большая часть требований исполнительного документа была исполнена должником добровольно.

В рамках исполнительного производства № - ИП исполнительский сбор уплачен не был.

С 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Федеральный закон от 31 июля 2025 года N 272-ФЗ) и изменения, внесенные в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ), исходя из чего с указанный даты исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (пункт 10 части 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

С учетом того, что большая часть требований была исполнена должником до возбуждения исполнительного производства 15.01.2025, с учетом внесенных изменений в ст. 12 Закона № 229 – ФЗ (о не взыскании в случаях возбуждения исполнительных производств по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа местного самоуправления), суд считает, возможным удовлетворить требования истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

административный иск органа местного самоуправления Администрации Полевского муниципального округа Свердловской области удовлетворить частично:

освободить орган местного самоуправления Администрацию Полевского муниципального округа Свердловской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № – ИП от 27.08.2025.

В удовлетворении остальной части требования административного иска органу местного самоуправления Администрации Полевского муниципального округа Свердловской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина