Решение по делу № 2-3030/2025 от 25.06.2025 - об обязании утвердить схему расположения земельного участка, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, принять решение об изъятии земельного участка и заключить договор мены земельных участков.

Советский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с указанным иском к Администрации местного самоуправления <адрес> (далее - АМС <адрес>) и Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> (далее - УМИЗР <адрес>)

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

<ФИО> на основании договора купли-продажи от ... принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> (дата рождения: ...; место рождения: <адрес>; № № ... (№ к Администрации местного самоуправления <адрес> (ОГРН: ; дата присвоения ОГРН: ...; ИНН: ; КПП: 151501001; адрес юридического лица: РСО

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 июня 2025 года

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления <адрес> и Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> об обязании утвердить схему расположения земельного участка, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, принять решение об изъятии земельного участка и заключить договор мены земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации местного самоуправления <адрес> (далее - АМС <адрес>) и Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> (далее - УМИЗР <адрес>), который обосновал следующим образом.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от ... принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... При этом ФИО1 намеревался заказать проектную документацию и другие необходимые документы в целях использования земельного участка с кадастровым номером: № по его прямому целевому назначению, а именно: для строительства, размещения и эксплуатации объектов культурно-досуговой деятельности. В связи с этим ФИО1 ... обратился в АМС <адрес> с заявлением, согласно которому просил: предоставить ему (ФИО1) в письменной форме информацию о том, возможно ли в настоящее время использовать принадлежащий ему (ФИО1) на праве собственности земельный участок, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), по его прямому целевому назначению, а именно: для строительства, размещения и эксплуатации объектов культурно-досуговой деятельности, с указанием причин невозможности использования данного земельного участка по его прямому целевому назначению при наличии таковых. Согласно содержанию ответа Управления архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от ... №: постановлением АМС <адрес> № от ... об утверждении проекта планировки и межевания территории, включающей в себя земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на месте данного земельного участка предполагается размещение детского сада. В связи с чем ... ФИО1 обратился в АМС <адрес> с заявлением, в котором просил: 1. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (координаты, МСК-15, м.) в отношении земельного участка (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемого в кадастровом квартале: 15:09:0030101; 2. Поставить на государственный кадастровый учет земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101; 3. Принять решение об изъятии у ФИО1 для муниципальных нужд <адрес> земельного участка, площадью 5480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), и последующем заключении с ФИО1 договора мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>: 1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101; 2) земельный участок, площадью 119 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №); 3) земельный участок, площадью 1 286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: площадки для занятий спортом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №); 4) земельный участок, площадью 93 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №), а также земельного участка, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), находящегося в собственности ФИО1, и изымаемого для муниципальных нужд <адрес>; 4. Заключить с ФИО1 договор мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>: 1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101; 2) земельный участок, площадью 119 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №); 3) земельный участок, площадью 1 286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: площадки для занятий спортом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №); 4) земельный участок, площадью 93 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №), а также земельного участка, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), находящегося в собственности ФИО1, и изымаемого для муниципальных нужд <адрес>. Впоследствии ФИО1 из УМИЗР <адрес> был получен ответ от ..., согласно которому в удовлетворении указанного заявления ФИО1 было отказано. Однако данный отказ УМИЗР <адрес>, выраженный в ответе от ... № является незаконным и необоснованным по следующим причинам. На земельном участке площадью 5 480 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520, принадлежащим ФИО1 на праве собственности, а также на земельном участке площадью 362 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0040903:1253, земельном участке площадью 1 286 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0030605:621, земельном участке площадью 93 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0040903:1256, земельном участке (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м. (образуемым в кадастровом квартале: 15:09:0030101), находящихся в муниципальной собственности <адрес>, отсутствуют какие-либо здания и (или) сооружения. Вместе с тем, является равнозначной цена следующих земельных участков: земельного участка площадью 5 480 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, а также земельного участка площадью 362 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0040903:1253, земельного участка площадью 1 286 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0030605:621, земельного участка площадью 93 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0040903:1256, земельного участка (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м. (образуемого в кадастровом квартале: 15:09:0030101), находящихся в муниципальной собственности <адрес>. Таким образом, в настоящее время имеются необходимые законные основания для изъятия у ФИО1 земельного участка площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №) для муниципальных нужд <адрес> (путем принятия соответствующего решения об изъятии и последующего заключения договора мены земельных участков) в порядке глава V.2. Земельного кодекса РФ («Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на земельный участок, находящийся в частной собственности»). Кроме того, в настоящее время имеются также необходимые законные основания для заключения с ФИО1 договора мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>: 1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101; 2) земельный участок, площадью 119 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №); 3) земельный участок, площадью 1286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: площадки для занятий спортом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №); 4) земельный участок, площадью 93 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №), а также земельного участка, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), находящегося в собственности ФИО1, в порядке глава V.2. Земельного кодекса РФ («Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на земельный участок, находящийся в частной собственности»). При этом изъятие земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520 по указанному целевому назначению: объекты культурно-досуговой деятельности, с учетом содержания Генерального плана и Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных приказом Министерства строительство и архитектуры РСО-Алания от ... № (документов территориального планирования и проектов планировки территории <адрес>), не производилось. Однако для ФИО1 дальнейшее использование земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520, принадлежащего ему на основании договора купли-продажи от ..., не имеет практического значения, поскольку ФИО1 лишен возможности использования земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520 по его целевому назначению с учетом утвержденных документов территориального планирования и проектов планировки территории <адрес>, как ФИО1 предполагал изначально при заключении указанного договора купли-продажи. При этом ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520 (по договору купли-продажи от ...). Таким образом, с момента заключения договора купли-продажи от ... по настоящее время земельный участок не может использоваться ФИО1 по своему целевому назначению, то есть для объектов культурно-досуговой деятельности, в связи с чем, у ФИО1 отсутствует возможность получить разрешение на строительство и использовать земельный участок в соответствии с целями его назначения и предоставления. Вместе с тем, отсутствует вина ФИО1 в том, что земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520, который был предоставлен ему на основании договора купли-продажи от ..., является непригодным для его использования по целевому назначению. Кроме того, УМИЗР <адрес> наделено полномочиями по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности <адрес>. При таких обстоятельствах в силу положений ст. 11.10 ЗК РФ следует обязать УМИЗР <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (координаты, МСК-15, м.) в отношении земельного участка (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемого в кадастровом квартале: 15:09:0030101. Более того, следует обязать УМИЗР <адрес> поставить на государственный кадастровый учет земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101. Таким образом, в силу ст. ст. 39.21 и 39.22 ЗК РФ, а также в силу изложенного в настоящее время имеются необходимые законные основания для изъятия у ФИО1 для муниципальных нужд <адрес> земельного участка площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), и последующего заключения с ФИО1 договора мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>: 1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101; 2) земельный участок, площадью 119 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №); 3) земельный участок, площадью 1286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: площадки для занятий спортом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №); 4) земельный участок, площадью 93 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №), а также земельного участка, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), находящегося в собственности ФИО1, и изымаемого для муниципальных нужд <адрес>. При этом полномочия по заключению договоров купли-продажи в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, АМС <адрес> делегировала УМИЗР <адрес>. При таких обстоятельствах следует обязать АМС <адрес> и УМИЗР <адрес> заключить с ФИО1 договор мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>: 1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101; 2) земельный участок, площадью 119 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №); 3) земельный участок, площадью 1 286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: площадки для занятий спортом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №); 4) земельный участок, площадью 93 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №), а также земельного участка, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), находящегося в собственности ФИО1, и изымаемого для муниципальных нужд <адрес>.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 11, 39.21, 39.22 ЗК, ст. ст. 445, 1069, 1082 ГК РФ, истец ФИО1 просил суд:

1. Обязать УМИЗР <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (координаты, МСК-15, м.) в отношении земельного участка (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемого в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

2. Обязать УМИЗР <адрес> поставить на государственный кадастровый учет земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

3. Обязать АМС <адрес> принять решение об изъятии у ФИО1 для муниципальных нужд <адрес> земельного участка, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), и последующем заключении с ФИО1 договора мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>:

1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

2) земельный участок, площадью 119 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №);

3) земельный участок, площадью 1 286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: площадки для занятий спортом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №);

4) земельный участок, площадью 93 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №),

4. Обязать АМС <адрес> и УМИЗР <адрес> заключить с ФИО1 договор мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>:

1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки не сообщил, а также не представил в суд сведения и доказательства об уважительных причинах своей неявки.

Ответчик АМС <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, а также не представил сведения и доказательства об уважительных причинах неявки своего представителя.

Ответчик УМИЗР <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, а также не представило сведения и доказательства об уважительных причинах неявки своего представителя.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При этом ФИО1 намеревался заказать проектную документацию и другие необходимые документы в целях использования земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520 по его прямому целевому назначению, а именно: для строительства, размещения и эксплуатации объектов культурно-досуговой деятельности.

В связи с этим ФИО1 ... обратился в АМС <адрес> с заявлением, согласно которому просил: предоставить ему (ФИО1) в письменной форме информацию о том, возможно ли в настоящее время использовать принадлежащий ему (ФИО1) на праве собственности земельный участок, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), по его прямому целевому назначению, а именно: для строительства, размещения и эксплуатации объектов культурно-досуговой деятельности, с указанием причин невозможности использования данного земельного участка по его прямому целевому назначению при наличии таковых.

Согласно содержанию ответа Управления архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от ... №: постановлением АМС <адрес> от ... № об утверждении проекта планировки и межевания территории, включающей в себя земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на месте данного земельного участка предполагается размещение детского сада.

Таким образом, в настоящее время исключена возможность использования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520 по указанному целевому назначению: для объектов культурно-досуговой деятельности, с учетом содержания постановления АМС <адрес> от ... № об утверждении проекта планировки и межевания территории (документов территориального планирования и проектов планировки территории <адрес>).

В связи с этим ФИО1 была разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (<адрес>) с определенными координатами (МСК-15, м.) и обозначением характерных точек границ в отношении земельного участка (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемого в кадастровом квартале: 15:09:0030101.

Кроме того, по имеющейся у ФИО1 информации в настоящее время в распоряжении АМС <адрес> имеются также следующие земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности <адрес>, и которые согласно выпискам из ЕГРН от ... не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц:

1) земельный участок, площадью 119 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №);

2) земельный участок, площадью 1 286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: площадки для занятий спортом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №);

3) земельный участок, площадью 93 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> (кадастровый №).

В связи с чем ... ФИО1 обратился в АМС <адрес> РСО-Алания с заявлением, согласно которому просил:

1. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (координаты, МСК-15, м.) в отношении земельного участка (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемого в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

2. Поставить на государственный кадастровый учет земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

3. Принять решение об изъятии у ФИО1 для муниципальных нужд <адрес> земельного участка, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), и последующем заключении с ФИО1 договора мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>:

1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

4. Заключить с ФИО1 договор мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>:

1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

Впоследствии ФИО1 из УМИЗР <адрес> был получен ответ от ... №, согласно которому в удовлетворении указанного заявления от ... ФИО1 было отказано.

Анализ содержания указанного отказа УМИЗР <адрес>, выраженного в ответе от ... №, а также других материалов данного гражданского дела при их сопоставлении с нормами действующего законодательства, а также правовыми позициями сторон позволяет суду прийти к выводу о незаконности и необоснованности приведенного отказа по следующим причинам.

В силу ст. 39.21 Земельного кодекса РФ: обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене:

1) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд;

2) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты;

3) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и необходим для размещения объекта социальной инфраструктуры, в том числе если размещение указанного объекта необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования и при этом не предусмотрено утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории;

4) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и необходим для размещения объектов или реализации масштабных инвестиционных проектов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса.

При этом согласно ч. 1 ст. 39.22 Земельного кодекса РФ: здания, сооружения, расположенные на земельных участках, являющихся предметом договора мены, также должны быть предметом этого договора мены.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.22 Земельного кодекса РФ: в случае, если земельный участок и расположенные на нем объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур находятся в частной собственности одного лица, договор мены может предусматривать безвозмездную передачу в государственную или муниципальную собственность указанных объектов.

В силу ч. 3 ст. 39.22 Земельного кодекса РФ: различие видов разрешенного использования земельных участков не является препятствием для заключения договора мены таких земельных участков.

Согласно ч. 4 ст. 39.22 Земельного кодекса РФ: при заключении договора мены земельных участков в соответствии с настоящей статьей земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества, за исключением объектов недвижимого имущества, передаваемых безвозмездно в государственную или муниципальную собственность, подлежат обязательной оценке для установления их рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу ч. 5 ст. 39.22 Земельного кодекса РФ: при заключении договора мены земельных участков в соответствии с настоящей статьей цена обмениваемых земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества (за исключением объектов недвижимого имущества, передаваемых безвозмездно в государственную или муниципальную собственность), должна быть равнозначной, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 39.22 Земельного кодекса РФ: в случае изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, для государственных или муниципальных нужд с согласия собственника такого земельного участка по договору мены ему может быть передан в собственность земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и цена которого ниже выкупной цены изымаемого земельного участка; в этом случае собственнику, у которого изымается земельный участок, возмещается указанная разница в срок, не превышающий трех месяцев со дня перехода права собственности на изъятый земельный участок.

В силу ч. 7 ст. 39.22 Земельного кодекса РФ: при заключении договора мены земельных участков в соответствии с настоящей статьей может осуществляться обмен одного или нескольких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на один или несколько земельных участков, находящихся в частной собственности, при соблюдении требований настоящей статьи.

При этом на земельном участке площадью 5 480 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, а также на земельном участке площадью 362 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0040903:1253, земельном участке площадью 1 286 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0030605:621, земельном участке площадью 93 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0040903:1256, земельном участке (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м. (образуемым в кадастровом квартале: 15:09:0030101), находящихся в муниципальной собственности <адрес>, отсутствуют какие-либо здания и (или) сооружения.

Согласно заключению эксперта №э от ..., выполненному ООО «Эксперт-М» (на основании определения Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ... по настоящему гражданскому делу №): по состоянию на текущий момент общая рыночная стоимость земельных участков площадью 3 943 кв.м., образуемого в кадастровом квартиле: 15:09:0030101; земельного участка, площадью 119 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: РСО-Алания. <адрес>, на пересечении улиц Международная и Дзусова (кадастровый №); земельного участка, площадью 1 286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: площадки для занятий спортом, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №); земельного участка, площадью 93 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на пересечении улиц Международная и Дзусова (кадастровый №, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, составляет: 86 579 000 рублей; по состоянию на текущий момент рыночная стоимость земельного участка площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, распложенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ФИО3 (кадастровый №), находящегося в собственности ФИО1, составляет: 91 000 000 рублей.

Таким образом, являются равнозначными цена земельного участка площадью 5 480 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, а также общая цена следующих земельных участков: 1) земельного участка площадью 362 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0040903:1253; 2) земельного участка площадью 1 286 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0030605:621; 3) земельного участка площадью 93 кв.м. с кадастровым номером: 15:09:0040903:1256; 4) земельного участка (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м. (образуемого в кадастровом квартале: 15:09:0030101), находящихся в муниципальной собственности <адрес>.

Следовательно, в настоящее время имеются необходимые законные основания для изъятия у ФИО1 земельного участка площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №) для муниципальных нужд <адрес> (путем принятия соответствующего решения об изъятии и последующего заключения договора мены земельных участков) в порядке глава V.2. Земельного кодекса РФ («Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на земельный участок, находящийся в частной собственности»).

Кроме того, в настоящее время имеются также необходимые законные основания для заключения с ФИО1 договора мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>:

1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

а также земельного участка, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), находящегося в собственности ФИО1, в порядке глава V.2. Земельного кодекса РФ («Обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на земельный участок, находящийся в частной собственности»).

При этом изъятие земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520 по указанному целевому назначению: объекты культурно-досуговой деятельности, с учетом содержания постановления АМС <адрес> от ... № об утверждении проекта планировки и межевания территории (документов территориального планирования и проектов планировки территории <адрес>), не производилось.

Однако для ФИО1 дальнейшее использование земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520, принадлежащего ему на основании договора купли-продажи от ..., не имеет практического значения, поскольку ФИО1 лишен возможности использования земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520 по своему целевому назначению, как ФИО1 предполагал изначально, при заключении указанного договора купли-продажи, с учетом утвержденных документов территориального планирования и проектов планировки территории <адрес>.

При этом ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520 (по договору купли-продажи от ...).

Таким образом, с момента заключения договора купли-продажи от ... по настоящее время земельный участок не может использоваться ФИО1 по своему целевому назначению, то есть для объектов культурно-досуговой деятельности, в связи с чем, у ФИО1 отсутствует возможность получить разрешение на строительство и использовать земельный участок в соответствии с целями его назначения и предоставления.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от ... № (по делу № А41-29131/10) была сформулирована следующая позиция: публично-правовые обязанности, непосредственно связанные с выполнением государственными или муниципальными органами властно-распорядительных функций, не могут быть квалифицированы в качестве гражданско-правовых обязательств; реализуя такие функции (в том числе в форме выдачи арендатору земельного участка разрешения на строительство), публично-правовое образование выступает по отношению к застройщику не как равная сторона договора в смысле пункта 1 статьи 125 ГК РФ, а как субъект, наделенный властными полномочиями; причиненный такими действиями или бездействием вред возмещается не по правилам ст. 393 ГК РФ об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а по правилам ст. 1069 ГК РФ о возмещении вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Кроме того, в силу прямого указания пункта 3 Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... №, основанием для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является: а) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; б) соглашение о временном занятии земельного участка между землепользователем, землевладельцем арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка; в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка соглашение о сервитуте.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

При этом отсутствует вина ФИО1 в том, что земельный участок с кадастровым номером: 15:09:0031607:2520, который был предоставлен ему на основании договора купли-продажи от ..., является непригодным для его использования по целевому назначению.

Вместе с тем, УМИЗР <адрес> наделено полномочиями по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности <адрес>.

При таких обстоятельствах в силу положений ст. 11.10 ЗК РФ следует обязать УМИЗР <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (координаты, МСК-15, м.) в отношении земельного участка (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемого в кадастровом квартале: 15:09:0030101.

Кроме того, следует обязать УМИЗР <адрес> также поставить на государственный кадастровый учет земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101.

В силу ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, в силу ст. ст. 39.21 и 39.22 ЗК РФ, а также в силу изложенного в настоящее время имеются необходимые законные основания для изъятия у ФИО1 для муниципальных нужд <адрес> земельного участка площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), и последующего заключения с ФИО1 договора мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>:

1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

3) земельный участок, площадью 1286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: площадки для занятий спортом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №);

Согласно ч. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, и в этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При этом полномочия по заключению договоров мены (купли-продажи) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, АМС <адрес> делегировала УМИЗР <адрес>.

В связи с чем, следует обязать АМС <адрес> и УМИЗР <адрес> заключить с ФИО1 договор мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>:

1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

3) земельный участок, площадью 1286 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: площадки для занятий спортом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №);

При таких обстоятельствах являются необоснованными доводы и обстоятельства, приведенные в ответе УМИЗР <адрес> от ... №, на основании которого в удовлетворении указанного заявления ФИО1 от ... было отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 (дата рождения: ...; место рождения: <адрес>; № № <данные изъяты> ... (№ к Администрации местного самоуправления <адрес> (ОГРН: <***>; дата присвоения ОГРН: ...; ИНН: <***>; КПП: 151501001; адрес юридического лица: РСО-Алания, <адрес>, пл. Штыба, <адрес>) и Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами <адрес> (ОГРН: <***>; дата присвоения ОГРН: ...; ИНН: <***>; КПП: 151301001; адрес юридического лица: РСО-Алания, <адрес>) об обязании утвердить схему расположения земельного участка, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, принять решение об изъятии земельного участка и заключить договор мены земельных участков, удовлетворить.

Обязать Управление муниципального имущества и земельных ресурсов <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (координаты, МСК-15, м.) в отношении земельного участка (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемого в кадастровом квартале: 15:09:0030101.

Обязать Управление муниципального имущества и земельных ресурсов <адрес> поставить на государственный кадастровый учет земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101.

Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> принять решение об изъятии у ФИО1 для муниципальных нужд <адрес> земельного участка, площадью 5 480 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: объекты культурно-досуговой деятельности, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> (кадастровый №), и последующем заключении с ФИО1 договора мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>:

1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

4. Обязать Администрацию местного самоуправления <адрес> и Управление муниципального имущества и земельных ресурсов <адрес> заключить с ФИО1 договор мены в отношении следующих земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>:

1) земельный участок (:ЗУ1) площадью 3 943 кв.м., образуемый в кадастровом квартале: 15:09:0030101;

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, через Советский районный суд <адрес> РСО-Алания, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.

Мотивированный текст решения судом изготовлен ....