Решение по делу № 12-117/2023 от 05.09.2023

Судья Николаева И.П.

УИД: 04RS0007-01-2023-004123-78

Дело №12-117/2023

поступило 05.09.2023 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

5 сентября2023 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Цыбжитовой Д.З., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Омарова О.М. действующего в интересах гражданина КитаяЛюХунвэйна постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Китая ЛюХунвэй,

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2023года в 09.30 часов по адресу:Республика Бурятия, <...>обратился гражданин КНР ЛюХунвэй, ... года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Красноярск», цель – «деловая» ООО «Эридан», г. Красноярск 10 ноября 2019 г. сроком выезда 7 февраля 2020 г.По истечении срока временного пребывания 1 июня 2023г., в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал за пределы Российской Федерации.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2023года, ЛюХунвэйпризнан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворениемза пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, адвокат Омаров О.М., действуя в интересах ЛюХунвэй, не оспаривая факта совершения правонарушения, просит изменить постановление по делу об административном правонарушении в части назначения наказания, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что назначенное дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, является несоразмерным и чрезмерно суровым, вынесено без учета всех обстоятельств по делу.

В судебном заседании ЛюХунвэй, его защитник Омаров О.М.поддержали доводы жалобы, просили изменить постановление в части назначения наказания о выдворении, указали, что в настоящее время ЛюХунвэй проживает с гражданкой Российской Федерации, с которой намерен создать семью.

Свидетель ФИО6пояснила, что проживает совместно с ЛюХунвэемс сентября 2022 г. в помещении магазина, который оформляется на ее имя. В настоящее время ЛюХунвэй не работает, брак не заключен, есть намерение его заключить. Имеет совершеннолетнюю дочь от первого брака, которая проживает с матерью в Китае. На территории РФ родственников не имеет.

Должностное лицо, ФИО2 в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ установлено, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», которым согласно статье 2 этого Закона является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 18 августа 2023 года в 09.30 часов по адресу: Республика Бурятия, <...> обратился гражданин КНР Лю Хунвэй, ... года рождения, который 10 ноября 2019въехал на территорию Российской Федерации. По истечении временного срока пребывания 1 июня 2023 г. не выехал за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора от 18.08.2023 г., копией паспорта, миграционной картой, объяснениями привлекаемого лица, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Лю Хунвэй деяние, а именно: нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Лю Хунвэй к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия Лю Хунвэй, не содержащие уголовно наказуемого деяния, правильно квалифицированы в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства и обстоятельствами дела.

Порядок привлечения Лю Хунвэй к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о том, что принудительное, административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым, необоснованы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. В соответствии с требованиями КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, Лю Хунвэй на территории Российской Федерации длительное время находился без законных на то оснований, мер по добровольному выезду по истечении срока пребывания не предпринимал, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, не трудоустроен, родственников на территории РФ не имеет.

Таким образом, назначение Лю Хунвэй дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ссылка в жалобе на сложившиеся устойчивые семейные отношения с гражданкой РФ не нашли своего подтверждения. Как следует из пояснений ЛюХунвэй и гражданки ФИО6 познакомились год тому назад, вместе проживают с сентября 2022 г. Общих детей не имеют, общее хозяйство не ведут. ЛюХунвэй не трудоустроен, постоянного дохода не имеет. Проживают в помещении магазина, который оформляется на имя ФИО6 Родственников на территории РФ, Лю Хунвэй не имеет.

Кроме того, в районном суде доводы о наличии устойчивых семейных отношений не приводил, несмотря на то, что в судебном заседании пользовался услугами переводчика и защитника.

Между тем, указанные обстоятельства, вопреки доводам жалобы, не свидетельствуют о возникновении устойчивых семейных связей с гражданкой РФ ФИО6, при которых к Лю Хунвэй невозможно применение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации и не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Лю Хунвэй, ... года рождения, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.