дело № 2-4526/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Галушкиной Н.А.,

при помощнике судьи Сафоновой И.В.,

26 ноября 2025 года рассмотрев в городе <адрес> в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа – <адрес> к ФИО2 об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа – <адрес> обратилась в суд с иском, в последствии уточненным, к ФИО2 об обязании освободить земельный участок, в обосновании исковых требований указав, что "."..г. в ходе осмотра территории городского округа - <адрес> установлено, что на земельном участке, принадлежащем ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №... площадью 1608 кв.м., так и на прилегающей к нему территории выгружен грунт. Осуществлена вертикальная планировка участков и прилегающей к нему территории (изменен рельеф путем отсыпки). Усматривается увеличение площади используемого земельного участка за счет территории общего пользования и оказание негативного воздействия на земли. Вид разрешенного использования участка с кадастровым номером №... - земли под садоводство, согласно выписке из ЕГРН.

В отношении ответчика вынесен протокол 34ФДЛ №... об административном правонарушении и постановление от "."..г. №... о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности.

Также в письме от "."..г. №...-сп, на правообладателя земельного участка ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.<адрес> об административной ответственности, рассмотрение протокола назначено на "."..г..

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером №... расположен действующий водопровод D 1000 мм. Водовод стоит на балансе МУП «<...>» инв. №... (введен в эксплуатацию в 1994г.). По предоставленной МУП «<...>» информации (вх. 14/12642 от "."..г.), проведение строительных и земляных работ в санитарной охранной зоне водопровода не согласовывалось. Расположение на земельном участке объектов капитального строительства и/или проведение земляных работ на питьевом водоводе D1000 мм, нарушает требования СанПиН 2."."..г.-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от "."..г. №..., в соответствии с которым ширину санитарной-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода при отсутствии грунтовых вод не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водопроводов более 1000 м.

Администрация, осуществляя полномочия по муниципальному земельному контролю в сфере благоустройства, установила нарушение ФИО2 Правил благоустройства территории на территории общего пользования перед принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером №.... ФИО2 осуществлено изменение качества поверхности территории общего пользования путем завоза грунта с поднятием уровня. ФИО2 не доказала наличие у нее правовых оснований для использования городской территории общего пользования, прилегающей к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером №.... Администрация не предоставляла разрешение на использование с поднятием уровня по отношению к смежным земельным участкам. Искусственно созданный перепад уровней вызывает изменение естественного стока атмосферных осадков и их накопление на смежных территориях с более низким рельефом. Просит обязать ФИО2 освободить земельный участок, с кадастровым номером №..., площадью 1608 кв.м. путем вывоза навалов грунта и выравнивания поверхности земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО2 освободить прилегающую территорию к земельному участку, с кадастровым номером №..., путем вывоза навалов грунта и выравнивания поверхности земель участка в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО2 судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в течение 10 дней с вступления решения суда в законную силу, в размере №... судебной неустойки ежемесячно, с момента вынесения решения суда по день фактического исполнения обязанности.

Представитель истца администрации городского округа – <адрес> и третьего лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, заявленных к ФИО2 по доводам, изложенных в письменных возражениях. Полагал, что администрация не правомочна обращаться с требованием об освобождении земельного участка, данный вопрос находиться в ведении СНТ, которое таких требований не заявляло. Кроме того, в СНТ нет территорий общего пользования, а, следовательно, нет никакой обязанности у члена СНТ проводить какое-либо благоустройство, в том числе освобождать земельный участок от грунта.

Представитель третьего лица МУП «<...>» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1, 2, ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №№..., площадью 1608 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «земли под садоводство», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является ФИО2, что подтверждается сведениями ЕГРН.

"."..г. комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> в адрес ФИО2 направлено требование о необходимости в срок до "."..г. принять меры по освобождению земельного участка и прилегающей территории от навалов грунта. Требование мотивировано тем. Что "."..г. специалистом комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> в ходе осмотра городских земель установлено. Что на принадлежащем ФИО2 земельном участке с кадастровым номером №№..., а также на прилегающей к нему территории произведена выгрузка грунта. Указанное требование ФИО2 не исполнено, нарушения не устранены.

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от "."..г. N 1693-ОД <адрес> об административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере №.... Постановление вступило в законную силу "."..г..

"."..г. сотрудниками комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес>, на основании требования комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> об устранении нарушений законодательства (исх. №... от "."..г.) проведено выездное визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером №№..., площадью 1608 кв.м, вид разрешенного использования: «земли под садоводство», расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Заканалье», ул. 63-я. 18а, собственником которого является ФИО2, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Как следует из акта осмотра земельного участка от "."..г., в ходе проведения с общедоступной территории визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером №№... установлено, что на земельном участке и прилегающей к нему территории выгружен грунт. Осуществлена вертикальная планировка данного участка и прилегающей к нему территории (изменен уровень рельефа путем отсыпки площадей). Усматривается увеличение площади используемого земельного участка за счет части территории общего пользования и оказание негативного воздействия на земли. Правообладателем земельного участка меры по освобождению земельного участка и прилегающей территории от грунта не приняты. Вышеуказанное требование не исполнено. Приложены фотоматериалы земельного участка.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель не отрицали наличие на принадлежащем ответчику земельном участке и прилегающей территории грунта.

В силу положений ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (п. 3 ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 14, Федерального закона от "."..г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся муниципальной собственности поселения; организация в границах городского округа водоснабжения населения.

В ст. 16 ФЗ от "."..г. N 131-ФЗ закреплено, что к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального земельного контроля, за использованием земель городского округа.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от "."..г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля, за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа.

Согласно п. 5.9.2.2. правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес> на территории городского округа запрещается выгружать, складировать, хранить строительные материалы, грунт, продукты в каких бы то ни было местах, кроме специально отведенных для этой цели службами администрации городского округа.

При таких обстоятельствах суд считает доводы стороны ответчика о том, что администрация не правомочна обращаться с требованием об освобождении земельного участка и в СНТ нет территорий общего пользования, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

ФИО2 не доказала наличие у нее правовых оснований для использования территории прилегающей к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером №.... Администрация не предоставляла разрешение на использование с поднятием уровня по отношению к смежным земельным участкам.

Искусственно созданный перепад уровней вызывает изменение естественного стока атмосферных осадков и их накопление на смежных территориях с более низким рельефом.

Кроме того, согласно сведениям, представленным МУП «<...>», на земельном участке с кадастровым номером №... расположен действующий водопровод D 1000 мм. Водовод стоит на балансе МУП «<...>» инв. №... (введен в эксплуатацию 1994 г.).

По предоставленным МУП «<...>» (вх. 14/12642 от "."..г.) сведениям, проведение строительных и земляных работ в санитарной охранной зоне водопровода не согласовывалось.

Расположение на земельном участке объектов капитального строительства и/или проведение земляных работ на питьевом водоводе D1000 мм, нарушает требования СанПиН 2."."..г.-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от "."..г. №..., в соответствии с которым ширину санитарной-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода при отсутствии грунтовых вод не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водопроводов более 1000 м.

Руководствуясь Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от "."..г. №... «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2."."..г.-02», Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу п.п. 1,2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и об их удовлетворении.

Администрация также просит взыскать на случай неисполнения решения судебную неустойку в размере №... за каждый месяц неисполнения судебного акта до даты фактического исполнения.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 Гражданского кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу названной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление N 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В пункте 32 постановления N 7 разъяснено, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости и соразмерности.

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение, незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст. 1 Гражданского кодекса).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Таким образом, требование администрации о взыскании судебной неустойки правомерно.

Размер неустойки в сумме №... за каждый месяц неисполнения судебного акта признается судом справедливым и соразмерным, сумма неустойки в размере №... в месяц не является чрезмерной.

Для определения начальной даты начисления судебной неустойки суд считает необходимым установить ответчику десятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, исчисляемый с даты вступления решения в законную силу. По истечении десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения ответчиком, подлежит начислению судебная неустойка в размере №... за каждый месяц неисполнения судебного акта до момента фактического исполнения решения, уплата которой не освобождает ответчика от исполнения решения по настоящему делу.

руководствуясь статьями 194 - 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа – <адрес> к ФИО2 об обязании освободить земельный участок - удовлетворить.

Обязать ФИО2 (№... №...) освободить земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 1608 кв.м. и прилегающую к нему территорию путем вывоза навалов грунта и выравнивания поверхности земельного участка в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 (№... №...) судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в размере №... судебной неустойки ежемесячно по день фактического исполнения обязательств.

Взыскать с ФИО2 (№... №...) в доход бюджета городского округа – <адрес> государственную пошлину в размере №....

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: