№

Постановление

Томская область г. Стрежевой 14 октября 2022 г.

Судья Стрежевского городского суда Томской области Родионова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника Котельникова В.Я., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <адрес> владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика, холостого, инвалидности не имеющего, работающего продавцом у индивидуального предпринимателя Д.З.М.. в <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в каб. № <данные изъяты> в <адрес>, установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибывший на территорию России ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принято решение о выдаче вида на жительство №, по которому гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после окончания регистрации по месту жительства продолжая проживать по вышеуказанному адресу своевременно не встал на миграционный учёт, тем самым совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, то по истечении регистрации по месту жительства не встал на миграционный учет по месту пребывания (жительства) в течение семи рабочих дней и проживал в <адрес>, чем нарушил ч. 1,2 ст.ст. 7, 14, 16, 20, 21 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности (ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ), тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменённом правонарушении признал, раскаялся, указал, что постоянно проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ имея вид на жительство от без срока действия. Ранее не имел нарушений и во время осуществлял постановку на миграционный учёт по месту жительства. После смерти сестры, которая проживала с мужем И. и <данные изъяты> несовершеннолетними детьми, по просьбе которого приехал в <адрес>, чтобы помогать в воспитании детей, т.к. у зятя связана работа с вахтовым методом. По прибытию в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учёт по месту жительства по адресу: <адрес> где постоянно и проживал с племянниками и зятем И., собственником которого является И.. Затем трудоустроился на работу продавцом у Д.З.М., где работает и по сей день, получая ежемесячную заработную плату около <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ собрал все необходимые документы и с И. обратился в областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг для регистрации по месту жительства, иностранного гражданина, поскольку был убеждён, что регистрация была предоставлена на <данные изъяты> года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Документы были приняты и была установлена дата получения документов ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> позвонили и рекомендовали обратиться в отделение по вопросам миграции <адрес>, по прибытии в указанный отдел, в отношении него был составлен протокол по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ. В <адрес> родственников не имеет, родители умерли. Единственные родственники в <адрес> это племянники, которые являются гражданами РФ. Имеет желание проживать в дальнейшем в <адрес>, работать, для этой и обратился в <данные изъяты>, для оформления регистрации, при этом не уклоняясь от соблюдения миграционного законодательства, просто по своей не внимательности, совершил данное правонарушение. Просил суд не применять наказание в виде выдворения, поскольку желает проживать в дальнейшем в <адрес>, работать и помогать в воспитании племянников. Регистрацию оформит немедленно.

В судебном заседании защитник Котельников В.Я. доводы ФИО2 Т.о. поддержал, просил суд назначить наказание в виде штрафа в любой сумме, и не выдворять ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Заслушав объяснение лица, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу требований ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 и его объяснениями в суде, ксерокопией национального паспорта ФИО1, данными проверки по базам (досье иностранного гражданина) на физическое лицо и которых следует, что ФИО1 выдан вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, которые отвечают требованиям относительности, допустимости, достоверности, и которые достаточны в своей совокупности для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Таким образом, ФИО3 являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации через <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ГУ <адрес> принято решение о выдаче вида на жительство № без срока действия, по которому гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учёте по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после окончания регистрации по месту жительства продолжая проживать по вышеуказанному адресу своевременно не встал на миграционный учёт, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку по истечении регистрации по месту жительства не встал на миграционный учёт по месту пребывания (жительства) в течение семи рабочих дней и проживал в <адрес>, чем нарушил ч. 1,2 ст.ст. 7, 14, 16, 20, 21 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации»

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет сделать вывод о нарушении ФИО1 требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, то, что он длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет постоянное место жительство в <адрес>, осуществляет помощь в воспитании 3 несовершеннолетних племянников, работает, ранее не имел нарушения миграционного законодательства о регистрации по месту жительства, а также то, что, данное административное правонарушение было выявлено работниками <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ при самостоятельном обращении ФИО3 Т.о. с соответствующими документами, для получения услуг регистрации по месту жительства и которые были приняты со сроком рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ, намерен в кратчайший срок оформить регистрацию, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание является раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности.

Санкция ч. 4 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как следует из объяснений ФИО1 собрал и сдал необходимые документы для регистрации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание факты вышеизложенные, судья приходит к выводу, что выдворение ФИО1о за пределы РФ, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких условиях необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также соразмерность данного вида наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не является обоснованной. Назначение такого вида наказания противоречило бы принципу гуманизма и требованиям международных норм, с учётом ранее привлечения к административной ответственности по ст.18.8.ч.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание требование норм международного права, правовую позицию, выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, судья находит возможным назначить гражданину Республики Азербайджан ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федераци.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме в соответствии с законодательством Российской Федерации,

Наименование получателя платежа:

<данные изъяты>),

ИНН №

номер р/счёта получателя платежа: №

наименование банка: <данные изъяты>

БИК: №

КБК №,

КПП №,

Код ОКТМО: №

Наименование платежа: Административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: <адрес>

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через <адрес>

Судья Н.В. Родионова