Дело № 2-253/2023

Решение

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Аксайского городского поселения к ФИО1 об обязании освободить земельный участок путем демонтажа торгового объекта, встречному иску ФИО1 о признании договора действительным, признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Аксайского городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании освободить земельный участок путем демонтажа торгового объекта, указав следующее.

.... между Администрацией городского поселения и ФИО1 заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта в соответствии с Положением «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Аксайского городского поселения».

Согласно условиям договора истец предоставил ответчику право на размещение нестационарного торгового объекта для осуществления торговой деятельности по адресу: ..., площадью 42 кв.м., специализация – ремонт обуви сроком на 5 лет.

Дополнительным Соглашением от ... ответчику вменена обязанность привести внешний вид нестационарного объекта в соответствии с постановлением администрации Аксайского городского поселения от ... ... «Об утверждении перечня конструкций нестационарных объектов торгового назначения и зон из размещения по типам и видам на территории Аксайского городского поселения».

По условиям дополнительного соглашения истец вправе в одностороннем порядке отказаться от договора в случае неприведения внешнего вида нестационарного торгового объекта в соответствии с постановлением ... от ....

Ответчик, в нарушение соглашения от ..., не привел внешний вид нестационарного торгового объекта в надлежащий вид, что было установлено проверкой и отражено в Акте от .... в связи с чем ему была направлена претензия от ... об одностороннем отказе от договора от ... .... Ответчик был уведомлен о необходимости произвести демонтаж торгового объекта и освободить земельный участок, однако в добровольном порядке требование истца ответчиком до настоящего времени не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

ФИО1 предъявил в суд встречный иск о признании незаконным решения от .... об одностороннем расторжении договора аренды, вынесенным администрацией Аксайского городского поселения, признании этого договора действующим, обязании предоставить конкретные сведения по проведению вида торгового объекта и предоставлении времени для приведения объекта торгового объекта в соответствие с Постановлением ... от .... Просил обязать предоставить ответчика обжалуемое решение от ...., ссылаясь на то, что Администрация Аксайского городского поселения не указала, какие конкретно он должен совершить действия для приведения арендованного объекта в соответствие с Постановлением ....

В судебное заседание представитель Администрации Аксайского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленный к ФИО1 иск поддержала, встречный иск не признала и пояснила. Отдельного решения об одностороннем расторжении договора аренды с ФИО1 не выносилось. Уведомление о расторжении договора было направлено ответчику после проведенного обследования объекта по .... Ответчик после заключения допсоглашения к договору аренды должен был ознакомиться с Приложением ... к Постановлению ..., в котором указаны параметры, которым должны соответствовать типовые конструкции нестационарных торговых объектов.

Ответчик ФИО1 и его представитель – по доверенности ФИО3 требования иска Администрации Аксайского городского поселения не признали. Встречные исковые требования уточнили: просили признать договор аренды действительным, который незаконно расторгнут.

Суд, выслушав представителей сторон, ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.6 п.1 ст.39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом от 28.12.2009г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно ч.ч.1, 3 ст.10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Указанные нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Закона N 381-ФЗ связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Статьей 622 ГК РФ установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участив предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории Аксайского городского поселения осуществляется на основании Положения, утвержденного постановлением Администрации Аксайского городского поселения от .... ....

Постановлением Администрации Аксайского городского поселения от .... ..., с учетом изменений, внесенных постановлениями от ... ... и от .... ..., утвержден перечень типовых конструкций нестационарных торговых объектов и зоны их размещения на территории городского поселения.

Судом установлено, ... между Администрацией Аксайского городского поселения в лице ФИО4, действующего на основании Устава, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, заключен договор ... о размещении нестационарного торгового объекта по адресу: ..., площадью 42 кв.м., специализация – ремонт обуви, сроком на 5 лет.Согласно условиям Договор распорядитель вправе осуществлять контроль за выполнением участником условий Договора.

Участник обязан использовать Объект в соответствии с видом деятельности; своевременно вносить плату за размещение; обеспечить соблюдение действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, соблюдении санитарных норм и правил; своевременно освободить земельный участок от объекта и привести земельный участок в первоначальное состояние в течение 10-ти календарных дней со дня окончания срока действия Договора, а также в случае досрочного одностороннего отказа от исполнения Договора по инициативе Распорядителя.

Дополнительным Соглашением от ... в указный Договор внесены изменения и дополнения, согласованные сторонами, которым ответчику вменена обязанность привести внешний вид нестационарного объекта в соответствии с постановлением администрации Аксайского городского поселения от ... ... «Об утверждении перечня конструкций нестационарных объектов торгового назначения и зон из размещения по типам и видам на территории Аксайского городского поселения» (далее – Постановление ...).

Согласно п.3.2 Постановления ... срок приведения внешнего вида торгового объекта в соответствие с типовыми конструкциями, установленными данным постановлением составляет 6 месяцев с даты заключения договора на новый срок, то есть с ....

В пределах этого срока ответчик должен был избрать тип объекта и обратиться в администрацию с письмом о согласовании эскиза.

Согласно п. 5.2. Соглашения, истец вправе в одностороннем порядке отказаться от Договора, в случае неприведения внешнего вида нестационарного торгового объекта в соответствии с постановлением ... от ....

В установленный срок ответчик мер по приведению нестационарного торгового объекта в соответствие с утвержденным перечнем не принял.

Как установлено актом обследования нестационарного торгового объекта ответчика от .... внешний вид нестационарного торгового объекта не соответствует вышеуказанному постановлению администрации Аксайского городского поселения.

В связи с этим в адрес ФИО1 направлена претензия от ...., содержащая уведомление об одностороннем отказе от договора от .... ... и требование освободить занимаемый земельный участок в срок до ....

Ответчик, в нарушение Соглашения от ..., не привел внешний вид нестационарного торгового объекта в надлежащий вид, что было установлено проверкой и отражено в Акте от .... в связи с чем, ему была направлена претензия от ... об одностороннем отказе от договора от ... .... Ответчик был уведомлен о необходимости произвести демонтаж торгового объекта и освободить земельный участок, однако в добровольном порядке требование истца ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, договор о размещении нестационарного торгового объекта является расторгнутым, у ответчика отсутствуют основания для размещения нестационарного торгового объекта в месте, указанной в схеме для размещения, что влечет возложения на него обязанности по освобождению земельного участка от павильона путем его демонтажа.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п.п.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 указанного Кодекса).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что использование ответчиком на земельном участке нестационарного торгового объекта препятствует распоряжению земельным участком публичной собственности путем предоставления его истцу для использования в соответствии с целевым назначением.

При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Рассматривая встречный иск ФИО1, суд оснований для его удовлетворения не усматривает, а его доводы в той части, что администрация не разъяснила ему, каким параметрам должен отвечать арендованный им объект, несостоятельными.

Дополнительным соглашением от 01.03.2022г. в договор аренды от 01.03.2017г. внесены изменения и дополнения согласованные сторонами.

Арендатель обязался привести внешний вид нестационарного торгового объекта в соответствие с постановлением Администрации Аксайского городского поселения от .... ... «Об утверждении перечня типовых конструкций нестационарных объектов торгового назначения и зон их размещения по типам и видам на территории Аксайского городского поселения».

Согласно п.3.2 постановления ... срок приведения внешнего вида торгового объекта в соответствие с типовыми конструкциями, установленными данным постановлением, составляет шесть месяцев с даты заключения договора на новый срок, то есть с .... В пределах этого срока ответчик должен был избрать тип объекта и обратиться в администрацию с письмом о согласовании эскиза.

Постановление Администрации Аксайского городского поселения ... дополнено пунктом 3.2 постановлением Администрации Аксайского городского поселения от .... .... Указанное постановление опубликовано в газете «Аксайские ведомости» ... (1245) от ... и размещено на официальном сайте Администрации Аксайского городского поселения в сети Интернет.

В установленный срок ФИО1 мер к приведению нестационарного торгового объекта в соответствие с утвержденным перечнем не принял.

По истечению шестимесячного срока был составлен акт обследования нестационарного торгового объекта, внешний вид которого не изменен.

Указанное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Кроме того, суд принимает во внимание отсутствие намерения ответчика на устранение выявленных нарушений, явственно следующей из занятой им позицией по настоящему спору.

Таким образом, ответчик не выполнил условия договора и не привел внешний вид нестационарного торгового объекта в соответствие с постановлением ..., что подтверждается, в том числе актом обследования нестационарного тягового объекта от 05.09.2022г.

Ответчик, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представил доказательств того, что не приведение внешнего вида нестационарного торгового объекта в соответствие с постановлением ... вызвано объективными обстоятельствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрацией направлением ФИО1 претензии от .... правомерно реализовано право на односторонний отказ от договора.

Проанализировав обстоятельства дела и правоотношения сторон, суд приходит к выводу о прекращении договора о размещении нестационарного торгового объекта в связи с односторонним отказом администрации от его исполнения согласно п.5.2 договора, об отсутствии у ответчика вследствие прекращения договора правовых оснований для занятия земельного участка.

При данных обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ответчика законных оснований для использования земельного участка, с учетом того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о его освобождении на момент рассмотрения спора, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан освободить земельный участок в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ... года рождения (паспорт ..., выдан ГУ МВД России по ... ....) освободить земельный участок (торговое место), площадью 42 кв.м. по адресу: ..., район ..., путем демонтажа нестационарного торгового объекта – павильона по ремонту обуви, в 10-ти дневный срок с момента вступления решения законную силу.

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2023г.

Судья