Дело №2а-4263/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 01 августа 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Смирнова С.А.,
при секретаре судебного заседания Спасибкиной Ф.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГБУ «Государственный архив Республики Марий Эл» о признании незаконным отказа в предоставлении информации, о возложении обязанности предоставления сведений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУ «Государственный архив Республики Марий Эл», полагая незаконным отказ в предоставлении информации, относительно сопроводительных документов, в основании которых была проведена процедура усыновления его отца Б.Ю.Н. (Г.Ю.В.) <дата> рождения, выразившегося в ответе <номер> от 20 мая 2022 г., просил обязать предоставить сведения с предоставлением имеющихся документов в отношении процедуры усыновления его отца.
Требования мотивированы тем, что доступ к архиву необходим для получения информации о происхождении своего отца, своих предках, формирования генетической истории семьи. В то же время отказ административного ответчика нарушает право на равный доступ к архивным документам.
Стороны, извещенные своевременно о дате и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что 04 мая 2022 г. ФИО1 обратился ГБУ «Государственный архив Республики Марий Эл» с заявлениями об осуществлении поиска документов об усыновлении его отца Б.Ю.Н., предоставить копии. Данные документы необходимы для установления сведений о настоящих родителях его отца, месте их проживания, профессии или роде занятий, о братьях и сестрах, которых разместили в разные интернаты.
Согласно ответу ГБУ «Государственный архив Республики Марий Эл» от 20 мая 2022 г. с учетом ст. 139 Семейного кодекса РФ, Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (часть 1 статьи 8, пункт 7 статьи 3 и часть 8 статьи 9), Указа Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 г. № 188 (пункт 1 утвержденного данным Указом Перечня сведений конфиденциального характера), ст. 25 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» предоставление запрашиваемых сведений не представляется возможным.
Пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации гражданину гарантируется право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В Постановлении от 18 февраля 2000 г. № 3-П Конституционный суд РФ отметил, что права, закрепленные в ст. ст. 23, 24 и 29 Конституции РФ, обосновывают и обеспечивают, в том числе возможность для гражданина требовать предоставления ему собираемых органами государственной власти и их должностными лицами сведений, непосредственно затрагивающих его права и свободы и тем более касающихся его частной жизни, чести и достоинства. Основания для ограничения указанных прав могут устанавливаться законом только в качестве исключения из общего дозволения (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ) и должны быть связаны именно с содержанием информации, поскольку иначе они не были бы адекватны конституционно признаваемым целям.
Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Таким образом, реализация права на доступ к информации возможна только на законном основании без нарушения прав и законных интересов других лиц; каждый гражданин имеет закрепленное в Конституции Российской Федерации и целом ряде законодательных актов РФ право на получение информации (доступ к информации), реализация которого возможна только на законном основании, т.е. в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом вопросы доступа к информации определенного вида (категории) могут быть регламентированы различными нормативными актами.
Предусматривая право граждан и организаций осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ определяет, что порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации (пункт 3 статьи 4).
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.
В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы (часть 1 статьи 24); доступ же к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, ограничен на срок 75 лет со дня создания данных документов, причем это ограничение может быть отменено ранее указанного срока только с письменного разрешения такого гражданина, а после его смерти - с письменного разрешения его наследников (часть 3 статьи 25).
Как следует из материалов дела, обоснованность отказа административного ответчика обусловлена тем, что архивные документы, запрашиваемые административным истцом, содержали сведения о третьих лицах, то есть носили информацию о личной тайне граждан (субъектов информации), при этом отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что получение запрашиваемой информации непосредственно затрагивает права и законные интересы заявителя.
Из содержания положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Административный истец по представленным в материалы дела документам не подтверждает родство с Б.Ю.Н.; решение об установлении факта родственных отношений в материалы дела не представлено; при этом факт родственных отношений не может быть установлен в ходе рассмотрения настоящего административного дела об оспаривании действий ГБУ «Государственный архив Республики Марий Эл» в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Несогласие с содержанием ответа о нарушении административным ответчиком прав и законных интересов заявителя не свидетельствует о том, что он имеет безусловное право на предоставление свободного доступа к архивным документам, в том числе со ссылкой на представленную им судебную практику.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что влечет отказ в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГБУ «Государственный архив Республики Марий Эл» о признании незаконным отказа в предоставлении информации, о возложении обязанности предоставления сведений отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А. Смирнов
Мотивированное решение
составлено 08.08.2022 г.
Решение20.08.2022