Дело ...

УИД № ...

Поступило в суд 24.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Катющик И.Ю.

при секретаре Иёрговой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ООО «УК «Дзержинец» о понуждении организовать работу по взысканию задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ООО «УК «Дзержинец» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по взысканию задолженности и неустойки (пени) в отношении неплательщиков взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме (далее – МКД) ... по ... в ..., формирующего фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований ... (далее - Фонд модернизации ЖКХ); обязать ООО «УК «Дзержинец» предоставлять Совету многоквартирного ... в ... в течение первого квартала текущего года отчёт за предыдущий год о проделанной претензионно-исковой работе по взысканию задолженности и неустойки (пени) в отношении неплательщиков взносов на капитальный ремонт, предусматривающий содержание сведений о должнике, в отношении которого проводилась работа по задолженности и пени в связи с несвоевременной оплатой взносов на капитальный ремонт, сведения о периоде и размере задолженности, сведения об обращении в суд и о результатах рассмотрения таких обращений судом как в рамках приказного, так и в рамках искового производства (с указанием названий судов и номеров дел), а также сведения об исполнении (предъявлении к исполнению) полученных судебных актов (с указанием номеров исполнительных производств); взыскать с ООО «УК «Дзержинец» в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований истцом указано, что ООО «УК «Дзержинец» осуществляет управление данным многоквартирным домом на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с решением общего собрания собственников, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, собственники формируют фонд капитального ремонта на специальном счёте, владельцем которого является региональный оператор Фонд модернизации ЖКХ. По сведениям, предоставленным Фондом модернизации ЖКХ, на ДД.ММ.ГГГГ общая задолженность собственников по платежам в фонд капитального ремонта составляет более 500.000 рублей. Данная недоимка по взносам на специальный счет нарушает жилищные права собственников, поскольку сокращает параметры возможного к проведению капитального ремонта (по срокам, видам, стоимости работ (услуг) и т.д.).

Полагая, что в случае, если МКД находится под управлением управляющей компании и собственники помещений такого МКД формируют фонд капитального ремонта на специальном счёте, владельцем которого является региональный оператор, обязанности, связанные с ведением работы по взысканию задолженности и пени с неплательщиков взносов на капитальный ремонт возлагаются на управляющую компанию, Совет МКД, действуя в интересах и от имени собственников, обратился к ответчику с требованием предоставить отчет о проведенной претензионно-исковой работы в отношении задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, начиная с ... года и по настоящее время. Из ответа ООО «УК «Дзержинец» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение следует, что у управляющей компании отсутствует обязательство по взысканию задолженности в отношении неплательщиков взносов капитальный ремонт.

С данным выводом истец не согласна, поскольку взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а в силу подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., а также Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ..., управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, посредством ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Более того, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.4.1 договора управления обязанности по планированию, организации услуг и выполнению работ, связанных с капитальным ремонтом общего имущества МКД, по оформлению платежных документов и направлению их собственникам помещений, возлагаются на ООО «УК «Дзержинец». При этом, нормами жилищного законодательства не установлено управляющей компании освобождать кого-либо из собственников помещений в многоквартирном доме от платы взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, истец полагает, что обязанность, связанная с ведением работы по взысканию задолженности и пени с неплательщиков взносов на капитальный ремонт, должна быть возложена на управляющую компанию.

ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, не явилась, обеспечила явку представителя ФИО1, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, доводы, изложенные в иске, подтвердил. Обратил внимание суда, что обязанность ведения претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя и взнос на капитальный ремонт, является одним из лицензионных требований к ответчику.

Представитель ответчика ООО «УК «Дзержинец» ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва (л.д.47-49, 59-60), указав, что управляющая компания не является владельцем специального счета формирования фонда капитального ремонта многоквартирного ..., не организует начисление и учет средств, поступивших в виде взносов на капитальный ремонт. Отражение в ЕПД информации о получателе денежных средства - Фонде модернизации ЖКХ, банковских реквизитах Фонда модернизации ЖКХ, сумм к оплате является лишь обязанностью управляющей компании по доведению до собственников информации о предстоящей оплате по всем услугам, предусмотренным ч.2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, у ООО «УК «Дзержинец» отсутствуют правовые основания для обращения в суд с исковыми заявлениями о взыскании с собственников задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: ..., так как нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов отсутствует, а заявленные исковые требования являются неисполнимыми для ответчика.

Представитель Фонда модернизации ЖКХ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В материалах дела имеются письменные пояснения относительно заявленных требований, в которых представитель указывает, что взысканием задолженности по взносам на капитальный ремонт собственников помещений многоквартирного дома с учетом суммы основного долга и пени обязан заниматься только владелец специального счета, которым является ООО «УК «Дзержинец», решение об открытии специального счета было определено самими собственниками МКД на общем собрании, Фонд модернизации ЖКХ не имеет отношения к денежным средствам собственников данного МКД, не проводит капитальный ремонт и не осуществляет сбор с собственников МКД денежных средств, находящихся на специальных счетах. В уставных документах прямое указание на обязанность регионального оператора вести взыскание задолженности по взносам на капитальный ремонт отсутствует. Владельцем общего счета является только региональный оператор, при этом и судебную работу Фонд модернизации ЖКХ ведет только по счетам регионального оператора (общий счет), а по специальным счетам только их владелец.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с частью 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, владелец специального счета, кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 175 Жилищного кодекса Российской Федерации специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными названным Кодексом (часть 1).

Владельцем специального счета может быть:

1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 названного Кодекса;

2) осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив;

3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления (часть 2).

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета (часть 3).

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме (часть 4).

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Дзержинец» является организацией, обслуживающей многоквартирный дом по адресу: ..., что подтверждается договором управления ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений многоквартирного дома принято решение о способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом в ПАО, владельцем которого определен Фонд модернизации ЖКХ.

Таким образом, фонд капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: ... формируется на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор - Фонд модернизации ЖКХ.

В соответствии с частью 2 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса (региональный оператор), взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Разрешая доводы ООО «УК «Дзержинец» о том, что именно региональный оператор ведет начисление, сбор и учет поступивших денежных взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, суд принимает во внимание, что пунктом 7 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме.

Жилищным кодексом не предусмотрено аналогичных функций по аккумулированию взносов на капитальный ремонт применительно к специальным счетам, владельцем которых является региональный оператор.

Согласно статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации в функции регионального оператора входит лишь открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в МКД на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.

Функции же аккумулирования взносов на капитальный ремонт (что подразумевает под собой и ведение работы по взысканию задолженности в судебном порядке) региональный оператор выполняет только в отношении взносов, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирном доме, фонды капитального ремонта которых формируются на счете, счетах регионального оператора (пункт 1 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в настоящее время данный закон утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ) в целях регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ..., принят ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, распложенных на территории ...», в соответствии с которым в ... региональный оператор организует начисление и учет средств, поступающих в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в МКД на специальный счет, владельцем которого является региональный оператор (п. 5.1 ч. 1 ст. ... от ДД.ММ.ГГГГ N 360-ОЗ).

Сбор же (помимо начисления и учета) возможен только в отношении средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт и пеней, уплаченных в связи с несвоевременной и (или) неполной уплатой взносов на капитальный ремонт, собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 2 ч. 1 ст. ... от ДД.ММ.ГГГГ N 360-ОЗ).

Следовательно, для случая, когда фонд капитального ремонта формируется на счете регионального оператора, в силу ч. 1 ст. 171, ст. 183 Жилищного кодекса Российской Федерации целесообразно возложение на него обязанности по ведению претензионной и исковой работы, что отражено в письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 12315-АЧ/04 (ответ на вопрос 9) и не применимо к рассматриваемому случаю, вопреки позиции ответчика, когда фонд формируется на специальном счете, который открыт на имя регионального оператора, поскольку это различные способы формирования фонда и разные ситуации, что прямо следует из раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 416 от ДД.ММ.ГГГГ.

В подпункте «ж» пункта 4 Правил приведен стандарт, касающийся организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Согласно данному стандарту в обязанности управляющей организации входят, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платежей, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации в структуру платы за жилое помещение входит, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 1 ст. 36.1 Жилищного кодекса Российской Федерации собственниками средств фонда капитального ремонта МКД, формируемого на специальном счете, являются собственники помещений данного МКД. Следовательно, именно собственники помещений МКД должны распоряжаться собранными средствами в тех пределах, которые установлены законодательством.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией именно она несет ответственность перед собственниками помещений в доме за оказание всех услуг и (или) выполнение всех работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям Технических регламентов и правилам содержания общего имущества.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт, как и текущий, назван в числе мероприятий, образующих понятие «содержание общего имущества».

Таким образом, по общему правилу при управлении домом управляющей организацией, на нее возлагаются обязанности: по планированию и организации услуг и выполнению работ, связанных с капитальным ремонтом общего имущества МКД; по оформлению платежных документов и направлению их собственникам и пользователям помещений в МКД, ведению претензионной работы в отношении должников.

Вместе с тем, статья 175 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 3.1 (после принятия ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений многоквартирного дома решения о способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельце специального счета), согласно которой решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет, об определении порядка представления платежных документов и о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг. При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним.

Согласно части 1 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что собственниками МКД после 2013 года не принималось решений об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, в том числе, о смене владельца специального счета, определении нового владельца специального счета ООО «УК «Дзержинец». Не принималось и решений об определении ООО «УК «Дзержинец» в качестве лица, уполномоченного собственниками действовать от их имени по вопросам взыскания задолженности в фонд капитального ремонта, об определении дополнительных расходов на содержание фонда, в том числе, с ведением претензионно-исковой работы, а также о наделении управляющей компании иными полномочиями, связанными с ведением специального счета.

Из комплексного толкования вышеназванных положений следует, что нормы закона не возлагают на управляющую компанию безусловной обязанности самостоятельно (без поручения собственников) и не предоставляют права вести работу по взысканию задолженности в отношении неплательщиков взносов на капитальный ремонт в МКД, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого выбран региональный оператор.

Оснований для расширительного толкования норм части 1 статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта «ж» пункта 4 Правил и вменения управляющей компании обязанности по ведению работы по взысканию задолженности в отношении специального счета, владельцем которого она не является, не имеется.

Соответственно, правом на взыскание задолженности по коммунальным платежам по оплате взносов на капитальный ремонт в рамках предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации полномочий в настоящее время ООО «УК «Дзержинец» не обладает, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении организовать работу по взысканию задолженности.

Суд, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к ООО «УК «Дзержинец» о понуждении организовать работу по взысканию задолженности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд ....

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела ... Дзержинского районного суда ....

Судья И.Ю. Катющик