Решение по делу № 2А-4596/2022 от 19.12.2022 | Майкопский городской суд (Республика Адыгея)

К делу №2а-4596/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Набоковой Б.А.,

с участием представителя административного истца пом. прокурора г.Майкопа – Аутлева О.А.,

представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица ГИБДД МВД по Республике Адыгея по доверенности – ФИО3,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ РА «АРНД» по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора г.Майкопа, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Майкопский городской суд с иском к ФИО5 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка лиц, состоящих на диспансерном наблюдении у врача нарколога и имеющих право на управление транспортными средствами (водительское удостоверение). В ходе проверки установлено, что ФИО5 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ему 13.11.2018г., что подтверждается информацией Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по РА.

Вместе с тем, согласно сведениям ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» (код заболевания F10.2) и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Указанное заболевание ФИО5, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Поскольку выявленное у ФИО5 заболевание прямо предусмотрено Перечнем противопоказаний к управлению транспортными средствами, очевидно, что наличие такого заболевания препятствует безопасному управлению ответчиком транспортным средством, нарушает права других лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ, в связи с чем, в настоящее время необходимо прекратить действие его права управления транспортными средствами.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулировать действие водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, против удовлетворения исковых требований возражал, ввиду того, что у ответчика отсутствуют противопоказания для управления транспортными средствами категории В, поскольку он проходил лечение, при этом само по себе нахождение лица на диспансерном наблюдении, не свидетельствует ни о наличии, ни об отсутствии у него стойкой ремиссии.

Представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по <адрес>, в судебном заседании поддержал требования прокурора.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» не возражала против удовлетворения исковых требований Прокурора г.Майкопа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка лиц, состоящих на диспансерном наблюдении у врача нарколога и имеющих право на управление транспортными средствами (водительское удостоверение).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно абз. 9 ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Закона о безопасности дорожного, движения безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень № 377), не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19; в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Согласно Перечню №377 противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях: своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

ФИО5 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается информацией Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по РА.

В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных наркоманией - 5 лет.

Согласно сведениям ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» ФИО5, с 1997 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» (код заболевания F10.2) и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Также, согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 снят с диспансерного наблюдения на основании Приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от «30» декабря 2015 г. №1034н «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», пункт 13, без изменения диагноза.

Вместе с тем, согласно обоснования к заключению Врачебной комиссии № от 19.12.2022г. в прекращении диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением (длительной ремиссией) гражданину ФИО5 отказано. Диспансерное наблюдение прекращено в связи с отказом гражданина от «Д» наблюдения без изменения диагноза.

Согласно требованиям ст. 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов дознания, следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством.

Обращение прокурора с заявлением в суд обосновано необходимостью принятия мер, направленных на предотвращение дорожно-транспортных происшествий со стороны водителя ФИО5, имеющего водительское удостоверение на управление транспортными средствами, а также их возможных последствий в виде нанесения вреда здоровью, либо гибели неопределённого круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая, что по настоящему делу удовлетворен иск неимущественного характера, с которой подлежит уплате госпошлина в размере 300 рублей, а истец освобождён от уплаты госпошлины, то в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства следует взыскать госпошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Майкопа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО5 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулировать действие водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО5 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30.12.2022 года.

Председательствующий - подпись - С.Ю.Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2022-004078-43

Подлинник находится в материалах дела № 2а-4596/2022 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.