Адм. дело № 2а-128/2023

УИД 22RS0061-01-2023-000066-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ельцовка 07 марта 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Клестер Т.А.,

с участием административного истца

прокурора Ельцовского района Алтайского края Першина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковыми требованиями к административному ответчику о признании незаконным бездействия <адрес>, выразившегося в непринятии мер по установлению муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, не проведении конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам; понуждении <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, провести конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам.

В обоснованность заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортном обслуживании населения между населенными пунктами на территории <адрес>.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

<адрес> от <дата> <номер>-ЗС «Об организации транспортного обслуживания населения на территории <адрес>» (далее по тексту – <адрес> <номер>-ЗС) регулируются отношения, связанные с организацией регулярных перевозок пассажира и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом на муниципальных и межмуниципальных регулярных маршрутах и легковым такси на территории <адрес>.

В силу ст. <адрес> <номер>-ЗС органы местного самоуправления организуют транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования в соответствии с Федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами <адрес> и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> <номер>-ЗС в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> <номер>-ЗС осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в сфере транспортного обслуживания населения или уполномоченным органом местного самоуправления, или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> расположено 6 сельских поселений. Вместе с тем, <адрес> муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, не разрабатывались, не устанавливались, конкурсы на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам не проводились.

С целью устранения выявленных нарушений в июле 2022 года главе <адрес> вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако меры к организации транспортного обслуживания населения не приняты.

Бездействие <адрес>, выразившееся в отсутствии транспортного обслуживания населения между поселениями района, нарушает основополагающие права и свободы граждан, а также право на свободу передвижения, доступную социальную инфраструктуру, а также нарушает принципы организации местного самоуправления, призванного решать вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц в сфере транспортного обслуживания, в связи с чем, прокурор счел необходимым обратиться в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный истец прокурор <адрес> ФИО3 настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности – заместитель главы <адрес> ФИО4, надлежаще извещенная о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, представила заявления о признании административных исковых требований в полном объеме.

Согласно ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от административного иска полностью или частично. Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 КАС РФ.

Последствия признания административным ответчиком административного иска сторонам разъяснены: в случае признания административного иска административным ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины так же освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес>, выраженное в непринятии мер по установлению муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, непроведении конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам.

Обязать <адрес> (<данные изъяты>) в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу установить муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам, провести конкурс на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Целинный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья подписано