Постановление по делу № 5-259/2025 от 25.03.2025

Дело № 5-259/2025

25RS0001-01-2024-007700-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2025 года Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока К.Б. Дайнеко, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Правительства Приморского края, ИНН: <номер>, КПП: <номер>, ОГРН:<номер>, дата присвоения ОГРН <дата>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

в рамках исполнительного производства <номер>, в срок установленный для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе ВС <номер>, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу <номер>, о возложении обязанности на Правительство Приморского края в отношении: Сибиреязвенного захоронения, расположенного между <адрес> и <адрес> муниципального района. Географические координаты 44<номер>. Удаление от <адрес> 1 км.: от животноводческого комплекса <данные изъяты> 2.3 кв.м. от пастбища – 500 м.: от проселочной дороги 400 м. на месте захоронения имеется холм 15 на 15 метров: Сибиреязвенного захоронения на территории Анученского муниципального района, расположенного на территории <адрес> в координатах: <номер>, на территории заброшенной молочно-товарной фермы <адрес>, с удалением от <адрес> – 3 км. От пастбища – 1 км., от проселочной дороги – 200 м., в 7 м. от сенажной траншеи по направлению к 3 разрушенным сараям: Сибиреязвенного захоронения на территории Октябрьского муниципального района расположенного в <адрес> с географическими координатами: <номер>, вправо от бывшего канала по левой дороги (с грантовым покрытием) 150 м. 1.5 км. От бывшего молочно-товарной фермы <номер> совхоза «Искра»: Сибиреязвенного захоронения в границах Яковлевлевского муниципального района с координатами <номер> в 5 км. От <адрес>, в 2 км. от <адрес>, 70 м. от дороги Новосысоевка – Лукино, в 30 м. от озера Подкова: Сибиреязвенного захоронения, расположенного на территории Черниговского муниципального района <адрес> в <адрес> <номер>. от <адрес>, в 1 км. от <адрес>, в 200 м. от дороги – Черниговка – Халкидон, Сибиреязвенного захоронения, расположенного на территории Черниговского муниципального района в <адрес> в <номер>, в 3 км. от <адрес>, в 5 км. от <адрес> в 5 км., и 200 м. от дороги Высокая – Халкидон, Сибереязвенного захоронения, в границах Ханкайского муниципального района <адрес> расположенного в координатах 44.51.023 градусов северной широты и 131.59.145 градусах восточной долготы, находящегося на удалении 3.5 км. на юго-запад от <адрес> и 500 м. госстрассы А-182. Сибиреязвенного захоронения в границах Ханкайского муниципального района в координатах <номер>, в северо-восточном направлении от госстрассы А-182 (в 500 м.) 50 м. от территории государственного образовательного учреждения профессионального образования. Сибиреязвенного захоронения на территории Пожарского муниципального района, расположенного в координатах <номер>, на территории Лучегорского городского поселения, в районе коллективных дач <данные изъяты>». Сибиреязвенного захоронения на территории Пожарского муниципального района Приморского края, расположенного в координатах <номер>, в 200 метрах от проходящей двойной опоры с правой стороны, расположенного на межселенных землях, выполнения требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 №56 «Об утверждении СП 3 1.7.2629-10 (вместе с «СП 3.1.7.2629-10 профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила», а так же требований «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 №13-7-2/469) (ред. От 16.08.2007), а именно: установить ограждения указанных захоронений глухим забором высотой не менее 2 м. с выездными воротами; с внутренней стороны забора по всему периметру выкопать траншею глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта:через траншею перекинуть мост; установить указатели «Сибирская язва»; над захоронениями насыпать курган, высотой не менее 1 м; установить с привлечением Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю санитарно-защитные зоны от скотомогильника: проложить удобные подъездные пути к захоронениям; строительные работы проводить только после дезинфекции территории скотомогильника бромистым метилом или другим препаратом в соответствии с действующими правилами и последующего отрицательно-лабораторного анализа проб почвы и гуммированного остатка на сибирскую язву.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

<дата> в адрес должника направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда и установлен срок до <дата>.

В установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил.

В отношении должника <дата> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата> Правительство Приморского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований.

<дата> в адрес Правительства Приморского края направлено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до <дата>.

Требования исполнительного документа не исполнены и <дата> в отношении Правительства Приморского края составлен протокол об административном правонарушении ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата> Правительство Приморского края привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата> установлен новый срок для исполнения требований решения суда до <дата>.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

<дата> в отношении Правительства Приморского края составлен протокол <номер>-АП, действия квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник <ФИО>2, представила письменные возражения и пояснила суду, что задержка исполнения решения суда возникла не по вине <адрес>, а в связи с наличием реестровой ошибки, в результате снятия с кадастрового учета земельного участка предоставленного для строительства 25:11:020601:368, а так же в связи с неисполнением подрядчика условий контракта <дата>, в связи с чем, контракт расторгнут в одностороннем порядке. В настоящее время заключен контракт от <дата> на консервацию сибиреязвенного захоронения в <адрес> муниципального района <адрес>. Срок его исполнения по <дата>. В то же время просила назначить штраф в размере менее минимального, если суд придет к выводу о необходимости привлечения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с дефицитом бюджета на 2025 и 2026 в суме 26 604 009 922,63 рублей.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России извещенный о дате, времени месте рассмотрения дела не явился.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что <дата> возбуждено исполнительное производство <номер> на основании исполнительного листа выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока ВС <номер> от <дата> а отношении должника Администрации Приморского края предметом исполнения совершить определенные действия.

Данные требования носят неимущественный характер. <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил.

В отношении должника <дата> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата> Правительство Приморского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата> установлен новый срок для исполнения требований решения суда до <дата>.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Факт совершения администрацией г. Владивостока административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом № <номер>-АП от <дата> об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата>, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 0611.2012, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины администрации <адрес> в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, доводы представителя <адрес> о том, что имеет место дефицит бюджета на плановый период 2025-2026 годы, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

<адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

<адрес> неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2 статьи 17.15 КоАП РФ, неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера.

Следует отметить, что длительное неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе несет негативные последствия для как для окружающей среды, так и для граждан находящихся в данной местности, учитывая длительный период неисполнения решения суда.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица,

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения), то обстоятельство, что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо является бюджетным учреждением, в целях исключения чрезмерного, избыточного ограничения имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания, судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения <адрес> административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в размере 500 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Приморскому краю 9СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ЛС <номер>) ИНН <номер> КПП <номер> Расчетный счет 03<номер> Корреспондентский счет 40<номер> Дальневосточное ГУ Банка Россиии//УФК по <адрес> БИК <номер> УИН 3<номер>.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья К.Б. Дайнеко