Дело № 2а-2723/2022 (УИД № 74RS0017-01-2022-003418-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Златоустовского транспортного прокурора Патракеева И.П.,

административное дело по административному исковому заявлению Златоустовского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Златоустовский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://youtu.be/X07gqjF7n3o, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д.4-8).

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что Златоустовской транспортной прокуратурой в ходе мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму на железнодорожном и воздушном транспорте, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом https://youtu.be/X07gqjF7n3o видеоролика с информацией о способах изготовлении зажигательной смеси («Коктейля Молотова») и дальнейшего ее использования. Общественная опасность деяния состоит в том, что свободный доступ к сайту, где размещены сведения, содержащие указанную информацию, фактически способствует совершению гражданами преступлений, в том числе, связанных с незаконным вмешательством в деятельность транспорта, тем самым, создается возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а так же здоровья населения. Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п.5 ст.15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (ст.205 УК РФ) является террористический акт. Частью 1 ст.212 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих. Таким образом, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Анализ содержания положений п.6 ст.10 и п.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://youtu.be/X07gqjF7n3o. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, фактически способствует совершению преступлений предусмотренных ст.ст.205,220,226.1 УК РФ, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на охрану их жизни и здоровья. В ходе проверки владельца сайта, установлено, что администратор сайта расположен вне территории Российской Федерации. В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом https://youtu.be/X07gqjF7n3o в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В судебном заседании помощник Златоустовского транспортного прокурора Патракеев И.П. настаивал на удовлетворении заявленных Златоустовским транспортным прокурором требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия (л.д.18,16). В письменных пояснениях, направленных в адрес суда (л.д.15-16), указал, что Управлением проведена проверка доступности электронного адреса https://youtu.be/X07gqjF7n3o в сети «Интернет». Обозначенная в административном исковом заявлении информация доступна по состоянию на 15.09.2022 года, в связи с чем, руководствуясь ст.180 КАС РФ, полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, поскольку он извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.

Заслушав помощника Златоустовского транспортного прокурора Патракеева И.П., исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования Златоустовского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Златоустовской транспортной прокуратурой в ходе мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму на железнодорожном и воздушном транспорте, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом https://youtu.be/X07gqjF7n3o видеоролика с информацией о способах изготовления зажигательной смеси («Коктейля Молотова») и дальнейшего ее использования. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется (л.д.9,10).

Согласно положениям ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В силу ст.205 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) террористический акт является уголовно-наказуемым деянием, за совершение которого предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

Кроме того, к уголовно-наказуемым деяниям действующее законодательство относит и массовые беспорядки (ст.212 УК РФ).

Частью 1 ст.212 УК РФ предусмотрено, что организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, а равно подготовка лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них наказывается лишением свободы.

Следовательно, информация, размещенная по электронному адресу https://youtu.be/X07gqjF7n3o, о способах изготовления зажигательной смеси («Коктейля Молотова») и дальнейшего ее использования, является информацией, распространение которой фактически способствует совершению гражданами преступлений, в том числе, связанных с незаконным вмешательством в деятельность транспорта, чем создается возможность нарушения публичных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а так же здоровья населения. Такие действия являются уголовно-наказуемыми деяниями. Кроме того, размещенные сведения побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Как следует из письменного пояснения представителя заинтересованного лица, в отношении электронного адреса https://youtu.be/X07gqjF7n3o запись в Едином реестре отсутствует, сайт находится в свободном доступе (л.д.16).

На основании изложенного, принимая во внимание, что вход на сайт с электронным адресом https://youtu.be/X07gqjF7n3o, является свободным, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на странице сайта с URL-адресом https://youtu.be/X07gqjF7n3o, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.15 Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5).

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст.15.1 Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц, как к незаконной информации.

В соответствии с ч.3 ст.15.1 Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Нахождение запрещенной информации в сети «Интернет» нарушает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования Златоустовского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

Установление фактического владельца домена не представляется возможным, поскольку администратор сайта расположен вне территории РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административные исковые требования Златоустовского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://youtu.be/X07gqjF7n3o, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.