Решение по делу № 2А-1536/2023 от 24.04.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в розыске счетов должника, признании незаконным постановления об отказе в розыске счетов и наложении ареста, возложении обязанностей, возложении обязанностей.

УИД: 50RS0010-01-2023-000684-65

№2а-1536/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Мироненко В.О., представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО4, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в розыске счетов должника, признании незаконным постановления об отказе в розыске счетов и наложении ареста, возложении обязанностей, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с названным иском указав, что 03 февраля 2021г. Отделом судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУ ФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3 денежной суммы 3 951 860 рублей 87 копеек. По состоянию на 08 февраля 2023г. должником выплачено 1 299 789 рублей 74 копейки. 16 января 2023г. административный истец посредством интернет-портала Госуслуги России подал заявление №, в котором просил направить запросы и произвести розыск счетов должника в АО УКБ «Белгородсоцбанк», лицензия Центробанка России от 31 октября 1990г. № и наложить арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах, вкладах по исполнительному производству от 03 февраля 2021г. №-ИП. 01 февраля 2023г. судебным приставом-исполнителем было вынесено немотивированное постановление № об отказе в розыске счетов должника в АО УКБ «Белгородсоцбанк» и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на счетах.

Просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО4 об отказе в удовлетворении заявления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, возложить обязанность устранить допущенные нарушения Федерального закона РФ, прав и законных интересов взыскателя путем вынесения постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства на счетах должника.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении иска настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, истребованные судом документы не представила, возражений на иск не подала.

Заинтересованное лицо ФИО2 просила в иске отказать.

Административные ответчики ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный и ГУФССП России по Московской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены.

Суд, выслушав представителя истца, заинтересованное лицо и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами которого являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Согласно статье 64 Федерального закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию (часть 1 статьи 81 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исходя из части 2 статьи 81 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету. Требования к сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России.

Пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъясняет, что в силу частей 3 и 6 статьи 81 Закона об исполнительном производстве арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.

Арест денежных средств на банковских счетах должника означает запрет их списания в пределах суммы, указанной в исполнительном документе, а также запрет банку (кредитной организации) заявлять о зачете своего требования к должнику, являющемуся его клиентом, поэтому суд вправе по заявлению судебного пристава-исполнителя или взыскателя наложить арест на поступившие денежные средства, а также на средства, которые поступят на имя должника в будущем на корреспондентский счет обслуживающего его банка, если иные меры не могут обеспечить исполнение принятого судебного акта (например, наличие ареста денежных средств на расчетном счете клиента).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что 03 февраля 2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 29 октября 2019г. выданного Железнодорожным городским судом Московской области о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3 задолженности по договору займа в размере 3 951 860 рублей 87 копеек.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.ч.1-5).

16 января 2023г. административным истцом подано ходатайство о производстве розыска счетов должника ФИО2 в АО Универсальный коммерческий банк социального развития и реконструкции «Белгородсоцбанк» и наложении ареста на денежные средства должника. Ходатайству присвоен №

01 февраля 2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО4, не соответствующим по форме и содержанию методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9, в удовлетворения заявления ФИО3 отказано в связи с тем, что необходимые меры принудительного исполнения выполнены ранее в рамках исполнительного производства. При этом, относимость данного постановления к ходатайству ФИО3 от 16 января 2023г. определяется лишь номером 2399743907, присвоенным ходатайству ФИО3

В свою очередь, документы, полученные в ходе исполнительного производства 19643/21/50001-ИП от 03 февраля 2021г, возбужденного в отношении должника ФИО2, относительно счетов должника в кредитных организациях, в том числе в АО УКБ «Белгородсоцбанк» судебным приставом исполнителем не представлены.

При этом, за период с 03 февраля 2021г. по 16 января 2023г. во исполнение решения суда должником уплачено 1 299 789 рублей 74 копейки, остаток долга (без исполнительного сбора) составляет 2 652 071 рубль 13 копеек, что учитывается судом при разрешении административного иска.

В силу разъяснений абзаца второго пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При установленных обстоятельствах, а также учитывая, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от 03 февраля 2021г. регулярно направляются запросы в кредитные организации о розыске счетов должника, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае права и законные интересы административного истца ФИО3, как взыскателя по данному исполнительному производству, на своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушены.

Документов, подтверждающих совершение всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО4 не представлено.

В этой связи административный иск административный иск признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО4, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в розыске счетов должника, признании незаконным постановления об отказе в розыске счетов и наложении ареста, возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по Московской области ФИО4 от 01 февраля 2023г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО3 № от 16 января 2023г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по Московской области ФИО4 выразившееся в отказе розыска счетов должника ФИО2 в АО УКБ «Белгородсоцбанк».

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный ГУФССП России по Московской области ФИО4 обязанность истребовать сведения о счетах, открытых на имя должника ФИО2 в АО УКБ «Белгородсоцбанк».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья С.Д. Двуреченских

Решение в окончательной форме

изготовлено 24 мая 2023г.