Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
21 июня 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету лесного хозяйства Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании недействительными сведений государственного лесного реестра об отнесении земельных участков к лесному фонду, об исключении земельных участков из состава земель лесного фонда и отнесении земельных участков к одной из категорий земель,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету лесного хозяйства Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании недействительными сведений государственного лесного реестра об отнесении земельных участков к лесному фонду, об исключении земельных участков из состава земель лесного фонда и отнесении земельных участков к одной из категорий земель.
В обоснование заявленных требований истец указал, что у нее в собственности находятся два земельных участка с кадастровыми номерами № и № площадью 180 кв.м. каждый, категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д.. При обращении в Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области об отнесении вышеуказанных земельных участков к одной из установленных Земельным кодексом РФ категорий земель получила отказ, мотивированный тем, что участки расположены в границах сельских лесов (Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество). В связи с этим истец обратилась в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра в части наложения земель гослесфонда на принадлежащие ей земельные участки, на что получила ответ, что принято решение направить материалы по земельному участку в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) для принятия окончательного решения. На дальнейшие обращения к ответчику или в Рослесхоз какой-либо информации о принятом решении не получено. Изменения в сведения государственного лесного реестра в части наложения земель Гослесфонда на принадлежащие истцу земельные участки до настоящего времени не внесены, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 явился, исковые требования поддержал в полном объёме, дав пояснения по существу. Указал, что на два спорных земельных участка категория земель не установлена. В 2017 году спорные земельные участки подарены истцу. Границы спорных земельных участков устанавливались прежним собственником. Пересечение спорных земельных участков с землями лесного фонда имеется. На протяжении вот уже трех лет собственник спорных земельных участков не может разрешить сложившуюся ситуацию со спорными земельными участками.
Представитель ответчика Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которому земельные участки истца частично расположены на землях лесного фонда, при этом лесной участок учтён в государственном лесном реестре. Указала, что не представлено данных об образовании спорных земельных участков до 2016 года.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивируя свои возражения невозможностью установления категории земельного участка истца при наличии наложении на земли гослесфонда.
Представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь положениями ст.ст. 119, 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу при данной явке.
Заслушав позицию сторон, исследовав собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании договоров дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО2 находятся два земельных участка кадастровыми номерами № и № площадью 180 кв.м. каждый, категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д.. Прежнему владельцу – ФИО7 спорные участки предоставлены в собственность на основании постановления Администрации поселка Поварово № III от ДД.ММ.ГГГГ. В 2011 году участки поставлены на кадастровый учет, сведения о границах внесены в ЕГРН. Категория земельных участков не установлена, разрешенное использование: «для ведения подсобного хозяйства».
ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги: «отнесение земель, находящихся в частной собственности, в случаях, установленных законодательством, к определенной категории», так как «на основании сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД Московской области), границы земельных участков пересекают границы Государственного лесного фонда».
По информации Комитета лесного хозяйства Московской области, земельные участки истца с кадастровыми номерами № и № частично расположены на землях лесного фонда Клинского лесничества Поваровского участкового лесничества.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Пунктом 1 ст. 25 и пунктом 1 ст. 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельный участок возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Земельным кодексом Российской Федерации закреплен принцип деления земель по целевому назначению, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
На основании статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются, в частности, земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
Из этого следует, что каждый земельный участок может быть отнесен только к одной определенной категории земель.
Согласно статье 101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
Аналогичные положения закреплены также в ст.6.1 Лесного кодекса РФ.
В соответствии со ст.6 Лесного кодекса РФ, леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В силу ст.7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
На основании ст.92 ЛК РФ, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Следовательно, сведения о государственном учёте лесных участков в составе земель лесного фонда должны содержаться не только в лесоустроительной документации, но и в государственном кадастре недвижимости.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.
В силу части 4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.
В то же время, в материалы дела не представлено доказательств постановки на кадастровый учёт в установленном порядке лесного участка Поваровского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес», поскольку в отношении указанного участка отсутствуют предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ сведения.
Напротив, земельные участки истца существуют в установленных границах с 2011 года, надлежащим образом поставлены на государственный кадастровый учёт и учтены в Единый государственный реестр недвижимости с описанием их местоположения в системе координат МСК-50, с разрешенным использованием «для ведения подсобного хозяйства».
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в ЕГРН на основании документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в ЕГРН.
При постановке земельных участков истца на государственный кадастровый учёт оснований для отказа в такой постановке (в том числе по причине пересечения с землями лесного фонда) не имелось; соответствующие сведения о земельных участках, в том числе об их правообладателях в установленном Законом порядке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; сведения о каких-либо ограничениях (обременениях) в использовании земельных участков отсутствуют.
Законность постановки на государственный кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами № и №, площадью 180 кв.м. каждый, категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д., и сведения в ЕГРН относительно спорных земельных участков, до настоящего времени никем не оспорены, в том числе – Комитетом лесного хозяйства Московской области как заинтересованного лица по причине нахождения земельных участков истца в составе земель Гослесфонда.
При этом, в соответствии с частью 3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки спорный земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании части 4 ст.60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в силу законоположений о лесной амнистии категория земель в рассматриваемом случае определяется исходя из данных, внесенных в ЕГРН. Спорные земельные участки площадью 180 кв.м. каждый подарены истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ прежним собственником ФИО8, которому земельные участки предоставлены администрацией поселка Поварово ДД.ММ.ГГГГ на праве бессрочного (постоянного) пользования, в связи с чем земельные участки с кадастровыми номерами № и № площадью 180 кв.м. каждый, расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. подлежат отнесению к категории земель населенных пунктов, а не к землям лесного фонда.
Учитывая наложение земельных участков истца на земли лесного участка в Поваровском участковом лесничестве, что подтверждается письмом Комитета лесного хозяйства Московской области, не доверять которому оснований не имеется, суд приходит к выводу, что права истца на принадлежащие ему земельные участки нарушены и подлежат восстановлению.
При таких обстоятельствах, сведения Государственного лесного реестра об учете в составе лесного участка (Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, квартал 40, выдел 42,43) земельных участков ФИО2 с кадастровыми номерами № и № площадью 180 кв.м. каждый, как сельских лесов подлежат признанию недействительными с исключением указанных сведений из ГЛР, а равным образом право собственности Российской Федерации на часть лесного участка в квартале 40 выделы 42. 43 Поваровского участкового лесничества в части пересечения с земельными участками истца (в координатах поворотных точек, указанных в градостроительных планах) подлежит признанию отсутствующим.
Также суд считает необходимым обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области совершить действия по принятию решения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами № и № площадью 180 кв.м. каждый, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, дп.Поварово, , к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Признать недействительными сведения Государственного лесного реестра о государственном учете в составе земель лесного фонда (сельские леса) лесного участка, расположенного по адресу: Московская область, Клинское лесничество, Поваровское участковое лесничество, в части пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и № площадью 180 кв.м. каждый, категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д..
Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области в срок один месяц с даты вступления решения суда в законную силу исключить из Государственного лесного реестра сведения о нахождении в составе земель лесного фонда (сельские леса) лесного участка по адресу: Московская область, Клинское лесничество, в части пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и № площадью 180 кв.м. каждый, категория земель не установлена, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д..
Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области совершить действия по принятию решения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами № и № площадью 180 кв.м. каждый, расположенных по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д., к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Н. Артемова